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分级制理论探索及实践基础上我国现代职业教育体系探究
分级制理论探索及实践基础上我国现代职业教育体系探究国家社会科学基金教育学重大课题“我国现代职业教育体系研究”是教育部落实党中央、国务院关于大力发展职业教育的决定、贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》作出的一项重要科研部署。经过课题论证、申报和答辩,在全国激烈的竞争中,北京市教育委员会(以下简称市教委)组成的科研团队有幸成为这一重大课题的承担者。这是对北京市职业教育研究队伍的信任和鼓励,也是对2006年以来市教委领导开展的职业教育分级制研究所取得成果的肯定。在建设现代职业教育体系方面的先期研究基础和职业教育改革的现时实践价值是我们获得国家社科基金重大课题的关键因素。因此,在我们的研究中把握理论研究和改革实践相辅相成、协调推进、全面创新显得尤为重要。
课题组召开的各子课题中期研究成果汇报会,充分体现了理论研究和改革实践相结合的特点,两个方面的成果都很丰富。孙善学同志代表课题组全面总结了研究进展情况,梳理了近一个时期研究工作重点和所取得的主要成果。12个子课题的负责同志分别介绍了阶段性研究成果,黄侃、邵和平同志总结了各个试点项目的工作进展,时龙、耿申同志强调了课题研究需要把握的重点和相关管理要求。听完以后,笔者认为“我国现代职业教育体系研究”课题组是一个行政和学术高度融合、理论和实践优势互补、教育和企业紧密合作的研究团队,大家是志同道合的职业教育研究者、职教改革探索者、现代职教体系建设实践的先行者。各子课题汇报内容系统性、学术性强,研究进展顺利,并且有突破、有亮点,为下一阶段研究工作打下了良好的基础。
课题研究取得的阶段性成果
自2011年底课题开题以来,课题组在五个方面取得了显著成绩。
1.基本厘清了关于现代职业教育的若干重要认识问题
一是关于职业教育的逻辑起点问题。我们提出职业教育是从职业出发的教育,职业是职业教育的逻辑起点,这有别于普通教育从学科或知识体系出发,是职业教育独立成为一种类型教育的根本依据。二是关于职业教育是否具备不可替代的社会价值。我们提出职业教育的社会功能是促进人从学习到工作的过渡,导向职业是职业教育的社会任务,这就意味着只要社会有就业需求、有劳动力市场存在,就有职业教育。三是关于职业教育和职业人才的概念,我们提出应该建立广义的职业教育与职业人才概念,职业教育与其他类型教育(包括培训)、职业人才同日常表述的其他类型人才不是分割、排斥或对立的概念,而是交叉、包容或互补的关系,在这样的概念体系上建立现代职业教育体系对于一个国家来说更有意义。四是关于职业教育的人人性、终身性问题。我们提出职业教育不仅是“人人可以接受教育”的理念,也不仅是实现终身教育的工具,而是强调职业教育本身就要向人人开放,就要服务人的终身发展,把外在的教育理念转化为教育的内在要求。这些重要概念和理论试图建立全新的职业教育话语体系,统一人们关于现代职业教育的认识,为构建现代职业教育体系奠定了基础。
2.基本形成了现代职业教育体系的结构框架
现代职业教育体系涉及到体系结构、制度安排、机制设计,大到国家制度和教育体系,小到教育机构的具体教学运作,非常复杂。我们提出从宏观、中观、微观三个层面,依次推进现代职业教育体系和制度的系统创新。宏观上,我们提出由国家主导建立“横向分类、纵向分级”的现代职业教育体系的构建方案。“横向分类”指现代职业教育体系要统筹“基于学校、基于企业、基于社会”三类职业教育或培训,用制度创新来整合职业教育资源。“纵向分级”指按照职业教育规律建立职业教育分级结构,建立国家职业教育等级证书制度,衔接学校学历教育,导向国家职业资格制度。中观上,我们提出由行业组织和教育部门合作建立职业教育标准体系,授权职业教育机构相应资格,监督教育质量,管理职业教育等级证书。在微观上,我们开创性地提出了职业教育目标分类方法、职业教育的课程理论和教学理论,建立了与分级制职业教育目标相适应的课程新概念“课相”,奠定了现代职业教育的实施基础,提高了体系设计和制度实施的可行性。
3.取得了一批重要实践成果
2011年,以职业教育分级制度改革试验为主要内容的北京市现代职业教育体系建设先后被列入国家教育体制改革试验项目、北京市中长期教育改革和发展规划纲要和北京市十二五教育规划,由市教委、市财政局、市人力资源和社会保障局等相关部门联合推动这项改革试验。在北京市有关学校和合作单位深入调研、认真论证的基础上,市教委和市财政局联合组织了专家评审论证,确定了14个专业开展职业教育分级制改革试验。共有北京联合大学、北京电子科技职业学院、北京工业职业技术学院、北京财贸职业学院、北京信息技术职业学院、北京农业职业学院、北京政法职业学院、北京劳动保障职业学院、北京北大方正软件技术学院、北京商业学校、北京昌平职
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