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大城市近郊整村组建蔬菜生产专业合作社探析摘要 针对现有蔬菜生产与合作社运营存在的问题，提出了依托大城市近郊区位整村组建蔬菜生产专业合作社的设想，并详细阐述了整村组建蔬菜生产专业合作社具备的条件、组建步骤、组织管理机构、出资构成与资金筹措、生产经营与利益分配方式等，旨在为提高蔬菜生产的组织化程度、壮大农村集体农业经济、提高合作社的自我发展能力与社员收入水平、保障城市菜篮子产品安全有效供给提供参考。 关键词 蔬菜生产专业合作社；大城市近郊；整村组建；条件；步骤 中图分类号 F321.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）19-0318-02 蔬菜相对于其他种植业来说，是比较效益较高的产业，市场消费量大。然而，现有的蔬菜生产多是小规模家庭经营，存在组织化和标准化水平不高、生产技术水平落后、质量安全不可靠、从田头到餐桌环节过多、抗风险能力弱等问题，导致生产者和消费者的利益得不到保证。相对于分散的农户单独作战，农业合作社具有较强的市场竞争力和市场进入功能，但现有的合作社真正实现企业化运作的并不多，如何提高合作社的运行绩效与保障蔬菜的质量安全，如何降低市场风险、进一步提高农民的收益，成为目前依托散户经营形成的蔬菜规模化区域亟待解决的问题。因此，笔者本着可操作性原则，提出整村组建蔬菜生产专业合作社的设想，对于提高蔬菜生产的组织化和标准化水平、提升产品与市场的契合度、保障城市菜篮子产品有效供给与质量安全、提高农民收益具有重要的意义[1]。 1 整村组建蔬菜生产专业合作社具备的条件 大城市蔬菜消费群体集中、需求量大，对蔬菜的种类与品质要求相对较高，在大城市近郊，依托大城市近郊区的有利区位建立蔬菜生产基地，通过组建蔬菜专业生产合作社将土地集中使用，有利于接收大城市所带来的资金、人才的辐射优势以及品类齐全的蔬菜栽培的成熟技术与信息获取优势[2]。江苏省经济发达，城市化水平高，在大城市近郊以农户分散经营的规模连片蔬菜生产区域较多，具有整村组建蔬菜生产专业合作社的良好条件。具体需满足以下5个方面的条件：一是该行政村离大城市中心交通距离不得超过100 km，以方便产品与物资运输、与城市消费者的沟通互动。二是拥有266.67 hm2左右的可流转的优质菜地或可发展蔬菜产业的生产用地。三是拥有经验丰富、信誉良好、有出资组建合作社愿望的蔬菜栽培专业能手或蔬菜经营经纪人40人以上。四是拥有信誉良好、理念先进、执行力强的村级领导团队。五是道路、灌排、供配电等基础设施配套完善，栽培设施装备良好，能满足大宗多品种蔬菜生产需求。 2 整村组建蔬菜生产专业合作社的步骤 第1步是在培训辅导的基础上，广泛发动群众，征求各方意见，细化合作社组织章程草案，引导全村大多数村民形成共识。第2步是村委会、专业蔬菜销售公司作为发起人，要招邀能人筹集货币出资，建立蔬菜专业生产合作社筹备会，广泛征求村民意见，进一步细化、修订合作社组织章程草案，论证合作社经营管理运作方案，形成土地经营权转让合同文本[3]。第3步是召开全体村民大会，表决通过合作社组织章程。第4步是发起人及设立人正式出资、登记，成立合作社，选举理事会、监事会、理事长、监事长，确定经理人选，并向工商行政管理部门申请登记。第5步是在广泛吸取各方意见的基础上，形成合作社经营管理运作方案，并开始按章程运行。第6步是与专业蔬菜销售公司签订销售合同。 3 整村组建蔬菜生产专业合作社的组织管理机制 3.1 组织机构 合作社理事会由21人组成，监事会由11人组成，理事与监事两者不可兼任。村委会、蔬菜销售公司各自提名委派的监事、理事候选人，需经全体社员大会表决通过，其余人选由全体社员大会以无记名投票办法选举确定。理事会成员中，货币出资的社员不得少于11人，监事会成员中未货币出资的社员不得超过7人。理事会、监事会成立后，分别审议由村委会、蔬菜销售公司或10名以上社员共同提名的理事长、监事长候选人，通过后提交全体社员大会，采取无记名投票表决任命。经理人选（不限于合作社社员）由理事长提议，交理事会审议后表决通过任命。经理由理事会负责。 3.2 管理机制 合作社由生产、技术、市场、物资、劳务、财务、信息、产品主管负责职能管理，各主管人选（优先考虑以货币出资的社员，必要时可以聘请社外人选）由经理提名，经理事长审查后，提交理事会表决通过。各主管由经理负责。 生产主管负责安排生产单元，协助承包者组织、安排生产活动，组织核查各单元的产出和物资消耗。其职能考核以提高优质、安全蔬菜的产量为主要指标。 技术主管负责组织制定生产技术标准，检查并记载标准的执行情况，拟定技术方案并指导方案的实施，提出采购苗种、肥料、农药的品种质量与数量要求，检查质量情况，受理客户投诉并组织善后处理，新产品、新技术的