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我国农业面源污染现状及对策摘要　从我国农业面源污染现状、国外治理成功经验出发，对我国农业面源污染防控提出合理化建议与对策，以供参考。 关键词　农业面源污染；污染现状；对策；中国 中图分类号 X592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0258-01 农业面源污染是指在农业生产活动中，化肥、农药、畜禽粪便以及其他有机或无机污染物质通过农田地表径流和农田渗漏，引起的对水层、湖泊、河岸等生态系统的污染[1]。也有学者[2]认为农业面源污染是指由农业生产活动引起的、时空上（沉淀物、化肥、农药、病菌等）在各种应力作用下以低浓度、大范围的形式缓慢地在土壤内运动并且从土壤圈向水圈、大气圈扩散，对大气、水、土壤造成的污染。农业面源污染由于随着流域内的土地利用情况以及地形地貌和水文等特征不同而具有空间上的流动性和时间上的不均匀性，具有很强的分散性特征；由于对农业面源污染影响的因素诸多，其表现出的随机性和不确定性也非常显著。此外，由于农业面源污染涉及到多个污染者，在特定区域内污染排放的相互交叉性导致对农业面源污染监测性较为困难。 1 我国农业面源污染现状 截至2011年底，我国农用氮、磷、钾化肥产量为6217.2万t。据统计，我国年化肥使用量达4000万t以上，约占世界使用总量的1/3，是世界化肥生产和消费第一大国。我国化肥单位面积平均使用量达400 kg/hm2，超过世界平均水平，远远超过发达国家规定的225 kg/hm2安全值上限[3]。2011年底，我国化学农药产量达264.87万t，除草剂原药产量为117.5万t，杀虫剂原药产量为70.9万t，杀菌剂原药的产量为15万t，这3项高残高毒农药占到化学农药原产量的76.79%。由于在施肥时间、方法以及施肥量上的不合理性，农业集约化水平较低，化肥的利用率低，氮肥的利用率仅为30%～35%，磷肥为10%～20%，钾肥为35%～50%，农药的利用率也不足30%。加之农业生产带来的面源污染引起的水体环境污染情况严重，直接影响到了人畜饮用水源地的安全。 目前，农业面源污染的最主要来源仍然是化肥、农药的过量使用，某些地区甚至超过了工业排污。此外，随着近年来我国畜禽养殖产业的不断发展壮大，农村畜禽养殖业的规模越来越大，农村畜禽养殖排污成为农业面源污染的又一产生原因。加之农膜对农业生产的增产、增效作用明显，近年来各地农膜使用面积不断扩大，2008—2009年全国的农膜实际产量和使用量为207.9万t，覆盖面积为2 066.67万hm2，全国农膜产量和使用量均占世界总量的62%，其中，高、中、低档农膜产品结构分别为2%、38%和60%。由此可见，我国农膜使用仍以低档为主。低档农膜在分解过程中产生诸多有毒有害物质，对周边土壤、大气、水体的危害是显著的，农膜不易降解，其残留物也严重阻碍了农业的可持续发展，成为农业面源污染的又一重要原因。 2 我国农业面源污染防治对策 当前，世界各国均通过相关措施来控制农业面源污染。美国通过颁布《清洁水法》，使用最佳管理实践设立环境质量激励项目和保护管理项目来控制农业面源，加大对农民的教育培训，使其意识到“为农业生产的原料付过费，浪费越多损失越大”，进而自觉提高农用物资如化肥、农药等的使用效率。日本通过行政政策和立法配套等加大农村环境保护，对环保型农户建设实行硬件补贴和无息贷款以及收税减免等优惠政策。同时利用现代生物技术培育适用于水地、盐碱地、荒漠和生态敏感区作物品种，将高科技治污运用到农村污水、家禽粪便以及垃圾场渗滤液的治理，加大对耕地的保护力度。丹麦、挪威、匈牙利则通过对化肥等实行征收税费政策来限制农业化肥及农药的使用，以减少对环境的污染。哥斯达黎加推行国家生态补偿计划遏制森林退化趋势，提升水环境服务价值[4]。农民将保护林地所取得的碳汇出让给国家森林基金，由后者在国际碳交易市场出售。根据其他国家或地区的启示，我国农业面源污染主要从以下几个方面措施着手。 （1）完善环境立法。重点是要建立起国家清洁生产技术规范，修订新的化肥和农药管理法律法规，对面源污染较小的化肥或有机肥的生产与使用给予扶持与鼓励；制定有机废弃物排放法规政策，加大对城镇污染排放和规模化牲畜粪便排放的监管力度，提倡利用资源循环技术。 （2）加强高新技术推广。改进对农民技术服务支持措施，提高农民对化肥和有机肥的利用效率。一方面将农业技术推广尤其是防治农业面源污染技术的推广与商业活动（如经销农药和化肥）区分开来。另一方面要加大引进对政府和私营农业技术推广员资格认证工作力度，规范推广程序，提高推广人员技能；此外，还要拓宽农民培训方式，增强农技推广人员的环保意识。 （3）发展循环农业。大力推广循环农业示范项目建设，提倡发展无公害农业，通过农业废弃资源的利