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我国劳动关系领域存在问题、成因及对策[摘 要]我国劳动关系总体和谐稳定，但一些行业和地区存在劳动关系不和谐现象，其主要原因是劳资博弈力量不对称，个别劳动关系失衡；国有企业治理结构不完善、国企劳动关系失范；劳动力分化和工会不给力，集体劳动关系失真；政府干预机制不完善，社会劳动关系调整失力；法规制定与执行不到位、劳动关系法治化机制失灵；城乡二元结构改革不彻底、农民工劳动关系失公；企业盈利水平偏低和劳动者素质不高，劳动关系失稳等。依据“思想理论基础—物质基础—制度基础—劳动关系和谐度”的分析框架，当代中国和谐劳动关系的构建需要在完善劳动关系调整制度、夯实劳动关系调整的物质基础、完善劳动关系调整的动力机制和配套措施等方面共同努力。 [关键词]劳动关系；工会；和谐劳动关系 [中图分类号]F249.21 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2012）11-0066-05 构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会、增强党的执政基础的重要保障和必然要求。从实践的视角来看，我国劳动关系总体和谐稳定，但一些行业和地区存在劳动关系不和谐现象、劳动争议和冲突大量存在，成为国民经济又好又快发展的“绊脚石”和影响社会和谐稳定的“导火线”。深入探讨劳动关系领域的突出问题、成因与对策，对构建和谐劳动关系、推动科学发展与促进社会和谐具有重要意义。 一、我国劳动关系领域存在的突出问题 1.企业劳资分配不合理、管理不文明，劳动者容易受到“三次伤害”。一是许多企业用工不规范、分配不合理，劳动者工资待遇低、社保不到位、劳动强度大、工作环境差等问题突出。一些企业劳动合同及社会保险缺失，劳动者出事故后难以维护自身权益。企业在改制、并购中漠视劳动者知情权和表决权，劳动者合法权益易受到资方侵害，其实际获得的权利与法理上应有的权利仍有较大差距。这可称为劳动者受到“一次伤害”。二是在劳动争议处理中，劳动者体制内的利益表达受阻。部分企业工会不吸收劳务派遣工加入；工会、政府和法院不能适时高效地帮助劳动者实现合法权益甚至偏袒资方，劳动者权益实现陷入“维权马拉松”。一些地方政府为维护本地区劳动力低成本比较优势，忽视劳动者权益维护，使劳动者弱势地位得不到改善，容易受到“二次伤害”。三是在合法权益受到侵害但得不到有效救济、合理利益得不到充分实现时，劳动者通过自发抗争进行”闹大式维权”，出现“不讲理就是讲理”的局面甚至极端社会事件，这也将影响企业生产效率和经济效益。如果我国资强劳弱，劳动者受到身体和心理伤害，流汗、流血又流泪，其非法行为还要受到政府的强制压制和法律制裁。这可称为劳动者受到“三次伤害”。 2.国有企业存在“双轨制”用工制度和“内部人控制”现象，“按身份分配”和“利益侵占”问题凸显。目前，许多国企存在双轨制用工，存在体制内和体制外劳动者二元分割的劳动关系，国企高管、有编制的正式工、无编制的劳务工和农民工等三类阶层之间的收入分配不公。以正式工为代表的体制内群体和以合同工、临时工、劳务派遣工为代表的体制外群体享有不同的权力和地位，在收入分配、社会福利、政治权利、晋升流动及其他方面存在较大的差异。“保守估计，体制内员工的基本工资是体制外员工的3-4倍……体制内正式职工的福利收入包括各种货币或实物补贴、社会保险费和住房公积金等。而大部分的体制外劳动者只有医疗、基本养老、失业保险三项，有些甚至连基本的医疗和养老保险都没有，更享受不到住房公积金”[1]。同时，国企收入分配往往由企业内部人决策，存在国有资产公有属性异化、”利润小集团化”等利益侵占现象。 3.劳资对抗性增加，企业生产率提高和经济可持续发展受到制约。近年来，我国劳动争议案件持续攀升、高位运行，集体劳动争议案件及集体争议人数所占比重居高不下，而且形式激烈、突发性强。劳动关系紧张导致劳动者不断用脚投票，员工培训费增加。特别是80后、90后新生代劳动力更加注重自由度和发展机会，体面劳动诉求和维权意识越来越强。如果合理权益得不到维护和实现，劳动者主动性创格局得不到调整，劳动者收入增长长期低于企业效益增长和GDP增长速度，也可能有发生经济危机的风险。 4.劳动争议和劳动关系群体性事件多发频发，党的执政基础和社会稳定受到挑战。近年来，劳动关系不稳定导致劳资双方道德风险和机会主义行为居高不下，不利于劳动者技能积累，也使企业陷入不断招工、不断流失的窘境。劳动争议和“闹大式维权”事件日益增多，涉及的劳动者包括国企在岗职工、下岗职工、离退休人员及非公有制企业中的农民工。在一些地区和企业，部分劳动者连基本权益都无法保障，更不用说充分共享经济社会发展成果了。当权益受阻或受损而救济渠道不畅或公权力缺位的情况下，劳动者可能抛弃体制内工会组织，借助以同乡会、民工帮、打工者协会等自发组建的自力维权组织或摆脱党的领导的“独