山城清风扑面来——辽宁省本溪市国土资源局推进依法行政的经验.pdfVIP

推进依法行政 构建法治国土 山城清风扑面来 — — 辽宁省本溪市国土资源局推进依法行政的经验 王 哲 本溪市地处辽宁省东部，是一座以 年终有考核。 药业、钢铁、旅游为主的资源型城市。因 便民公开 。行政审批项 为地处山区，素有 “八山一水一分田”之 依法决策，建立重大事 目实行 “一站式”服务 说。近年来，本溪市国土资源局把依法 项集体会审制度 行政作为做好国土资源管理工作的出 按照本溪市政府关于行政审批 “两 发点和立足点，紧紧围绕全市经济社会 为了确保各项行政审批、土地开 集中两到位”的要求和 本《溪市公共行政 发展大局，建立和完善各项规章制度， 发整理、行政处罚、大额资金使用等工 服务中心绩效考评办法》，本溪市国土资 全面提升了依法行政水平，先后获得全 作的公开、公正和透明，全系统坚持依 源局大力推行行政审批 “一站式”服务， 国国土资源信访工作先进集体和全国 法决策，集体讨论，建立和完善了机关 成立了行政审批办公室，对原有的审批 国土资源管理系统推进依法行政先进 处室会审和局长办公会 、局务会集体 方式和程序进行了改革。将矿业权登记、 单位等荣誉称号。 审议、行政听证 、规范性文件合法性审 土地开发整理复垦项目审批、国有土地 查等多项制度，建立健全了科学民主 使用权审批、土地登记发证等行政许可 建立机构 ，全面推进依 决策机制。出台了《中共本溪市国土资 和审批项 目纳入市政府公共行政服务大 法行政工作深入开展 源局党组工作规则》，对议事范围、审 厅统一办理。同时，制定了规范的行政审 批程序都作出了明确规定，要求所有 批流程，明确了申报要件，并将审批项 目 为了加强对全系统依法行政工作 行政审批 、审核及行政处罚事项必须 和要件制作成卡片，方便群众查询。为了 的组织领导 ，本溪市国土资源局成立了 经局务会或局党组集体研究决定。坚 强化行政审批工作，在服务大厅派驻一 依法行政领导小组 ，组长由局党组书 持重大问题按照 “集体领导、民主集 名副局级首席代表，牵头负责。通过行政 记、局长担任，分管副局长为副组长，各 中、个别酝酿、会议决定”的原则，由局 审批制度改革，建立了高效廉洁、公开透 有关职能处室负责人为成员。全系统依 党组集体讨论决定。近年来，全局将建 明、行为规范、人民满意的审批运行机 法行政工作实行主要领导负责制，局长 设用地预审、农用地转用和土地征收 制，实现了 “一个窗口受理、一个处室审 是第一责任人，副局长对各 自分管工作 审查、国有土地使用权出让、划拨用地 核(批)、一个领导审批 、一个公章办结” 范围的依法行政工作负责，各业务处 审批、探矿权采矿权审批 、土地开发整 的行政审批方式。 室、区(县)局、各事业单位主要领导是 理项 目安排和资金使用等重大事项全 本单位(部门)依法行政的第一责任人， 部纳入集体会审范围。对年度土地利 完善制度 ，规范行政权 对本单位的依法行政工作负总责。为推 用计划的指标分配、土地利用总体规 力运行 进全系统依法行政工作 ，本溪市国土资 划编制 ，市区基准地价调整、确定土地 源局制定下发了 《全面推进依法行政规 使用权出让底价 、挂牌起始价、国土资 本溪市国土资源局是全市行政权 划(2006年一2Ol0年)