我国农产品进口保护的经济学分析.pdfVIP

经贸论坛 《国际贸易问题》2005年第2期 我国农产品进口保护的经济学分析 嘉兴学院经济学院 施敏颖 摘要：目前我国农产品保护的主要措施是关税及关税配额。本文运用图形对这两种进口保护措施 进行了经济学分析，指出在国内需求增长的情况下，配额比关税更具贸易保护作用，而且，与绝对配 额相比．关税配额更能以较低的社会福利代价获取保护效应。尽管关税配额不失为一种较好的保护手 段，但统计结果显示．关税配额并没有起到有效的保护作用。最后分析了在目前条件下我国对农产品 进行有效保护的可行途径。 关键词：农产品；关税配额；WTo框架；贸易保护 棕榈油、菜子油、食糖、羊毛、棉花9种农产品，关 一、我国农产品进口保护的现状 税配额量以1995—1997年作为基期计算．并承诺 虽然我国是个农业大国．但由于自然条件、生 了一定的年增量。其中2002年粮食(小麦、玉米、 产规模、农业技术等方面存在劣势，农业生产效率 较低，农产品尤其是粮、棉、油等土地密集型农产 品缺乏国际竞争力，故我国长期以来对农产品贸 易进行着较高程度的保护，如在限制进口方面采 年取消配额。 用了进口许可证、配额等非关税措施，并通过国有 二、农产品进口保护的经济学分析 进出口公司进行垄断经营。然而根据WTO《农业 协议》的规定，WTO各成员必须把非关税措施量 1．进口配额比进口关税的保护作用更强 化为进口关税。并且不断进行削减。这意味着我国 通常认为．与进口关税相比，进口配额更能起 对农产品的保护空间日渐缩小，农产品不得不面 到保护国内产业的目的。在国内需求增加的情况 临国际市场低价质优产品的严峻挑战。 下，配额保护使进口量无法随国内需求的增加而 根据我国加入WTO时的承诺，我国对一般 增加．同时．可以通过国内市场价格的上升提高国 农产品只采取单一的关税管理制度，在过渡期内， 内的供给量。 对敏感商品采取关税配额制度及准国家专营制， 笔者引用RobenJ．Carbau曲的模型予以分 并且承诺将不断降低关税、增加配额、提高配额管 析说明。如图1所示，(a)图表示进口国实施关税 理的透明度等。 保护的情形，(b)图表示进口国实施配额保护的情 1．在关税减让方面。我国在加人世贸组织之 形。假定S。、D。分别表示C国农产品的国内供给、 前．已经主动大幅度降低了农产品的进口关税。从 需求线。由于C国农产品生产效率较低，国内均 1992—1999年．农产品平均关税税率从46．6％降衡价格高于世界市场价格，需从世界市场进口；同 时假定C国是进口小国，因而面I艋的国际市场供 为21．2％：人世时的2001年．农产品平均关税税 率已降为19．9％。我国政府承诺，到2004年，农产给线是一水平线S。，国际市场价格为‰。 品的平均关税降为18％：过渡期的关税配额内的 在实施关税保护的情形下，该农产品在进口 关税水平也大大下降，如3种粮食作物的配额内 国的价格由自由贸易时的Pw上升为(Pw+t)，t 税率为1％一10％、植物油的配额内税率降至9％、 为从价关税。进口国产量为Q：，需求量为Q，， 棉花与羊毛的配额内税率降为1％，只有当进口 进口量为(Q，一Q2)；当进口国国内需求上升，需 数量超过配额量时，才被课以高关税。 求线由D。上升为Dd时，农产品的国内份格及 2．在关税配额方面。我国政府承诺在过渡期 产量均保持不变，分别为(Pw+t)、Q：，新的进 内对一些重要的战略性农产品实施关税配额管 理。在议定书中主要涉及小麦、玉米、大米、豆油、 求的扩大由进口的增加实现。