廊坊市农民专业合作社发展情况调查.docVIP

廊坊市农民专业合作社发展情况调查随着市场经济的快速发展，农民专业合作经济组织经历了从无到有、从小到大、从不规范到较规范、从松散联合到紧密联合的渐进发展过程。近年来，在各级各部门的积极推动下，河北省廊坊市农业专业合作社也取得了快速发展，有效促进了农业增产和农民增收。本文以廊坊市为例，通过对该市农民专业合作社发展特点、运作形式等情况的调研，深入分析农民专业合作设发展中存在的问题，提出有针对性政策建议。 廊坊市农民专业合作社发展基本情况 廊坊市位于河北中东部，毗邻京津两大直辖市。近年来，该市通过采取”政府引导、典型引路、政策扶持、规范运作”等有效措施，全市农村专业合作社得到了较快发展，形成了多行业、多领域、多层次分布的局面。截至2011年10月末，廊坊市辖区农民总户数93.7万户，总人口数280.1万人；累计成立农民专业合作社428个，注册资金5.14亿元，合作社成员4.2万户，带动农户19.3万户。其中已经进行工商注册的合作社312个，注册资金4.32亿元，合作社成员3.5万户，带动农户17.2万户。合作社覆盖乡镇个数88个，行政村总数1094个。 农民专业合作社的运作特点。一是合作领域不断扩大。在产业分布上，该市农民专业合作社从以往粮、棉、油的生产种植为主，逐步发展为蔬菜种植、经济作物种植、果木种植、花卉种植、畜牧和水产养殖、农业采摘等多个领域。在产销服务上，从单一的生产中间环节，逐步拓展为系列化全程服务领域。二是营销形式多样。有“公司+农户”、“协会+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等形式，通过订单或协议，实现内联农户、外接市场。三是辐射区域主要为北京和天津。各合作社充分发挥信息灵、机制活、反应敏捷等优势开拓市场，使农副产品流通由本地市场向外地市场拓展，销售渠道不断扩大，目前主要涉及京津及廊坊周边区域。 农民专业合作社的组建形式。一是技术能手创办。主要由科技水平较高、经营规模较大、开拓市场能力强的种养大户牵头，在个人率先从事某一行业并积累经验的基础上，将松散的个体发展成相对联系紧密的利益共同体，形成规模效益。如霸州市兴盛奶牛养殖专业合作社，该社位于康仙庄乡徐各庄村，占地100亩，建筑面积2500平方米，职工51人，注册资本550万元。该社拟定了《兴盛奶牛养殖专业合作社章程》和《兴盛奶牛养殖专业合作社股金管理办法》，采取了“民办、民管、民受益”机制、利益均沾机制和风险共担的经营模式，调动社员养牛的积极性，提高奶牛品质和养牛技术，增加社员收入，规范化发展养牛专业合作社。二是龙头企业创办。以从事产品收购、加工、销售企业为龙头，按照“主体独立、自愿和约、利益联动、共同发展”的原则，吸收农户，围绕企业原料的生产和供应，以利益为纽带，以系列化服务为手段，组建产、供、销一体化的协会组织。如大城县野固献翔达种养殖农民专业合作社，该合作社于2009年成立，注册资金1000万元。合作社由企业家王鹤龄出资500万元，给每个养殖户1万元发展大棚，并负责销售产品。目前，该社养殖户共养鸡15万多只，种植户共种植绿化树木200余亩。三是各级政府组织创办。各政府部门充分发挥自身技术、人才、组织的优势，成立专业服务协会，积极引进、开发、推广农业新品种、新技术，为农户服务。如香河县渠口供销社牵头成立的京香养猪专业合作社，采取以社入股、办家庭猪场和股金分红等形式，实现合作社与农民的有机结合，成为北京市生猪活储基地，带动辖区2800户农民发展养猪业；大城县林果业联合会由大城县林业局牵头组建，注册资金300万元，目前拥有会员600多人，涉及里坦镇、权村、留各庄镇等8个乡镇40多个村街。 廊坊市推进农民专业合作社发展的主要做法 政策扶持方面。为切实加强对农民专业合作社的组织领导，廊坊市各地陆续成立了农民专业合作社工作领导小组，出台了《关于鼓励支持农民专业合作经济组织加快发展的若干意见》等一系列政策措施，进一步明确发展合作经济社的总体思路、基本原则和发展目标，在坚持“民办、民管、民受益”的基础上，本着加入自愿、退出自由的原则，推动农民专业合作社发展。同时，各地根据自身实际情况，研究落实了税费减免、资金扶持、项目引导、技术指导等系列优惠政策，有力推动了农民专业合作社的快速发展。 部门协调方面。该市在认真落实中央和省、市发展农民专业合作社精神的基础上，建立健全了农民专业合作社工作月汇报和季调度制度，各县（市）每月末将当月合作社的进展情况上报农民专业合作社工作领导小组，每季度召开一次农民专业合作社工作调度会议，协调工作进度、通报相关政策、及时收集全市合作社发展的动态，推动各项工作的深入开展。工作组织上，一方面，把没有经营基础的专业协会及尚未注册登记的农民专业合作经济社作为重点发展对象，主动上门辅导，集中力量抓好培育发展；另一方面，