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立法院公報　第99卷　第51期　院會紀錄 立法院公報　第99卷　第51期　院會紀錄 立法院公報　第99卷　第51期　院會紀錄 立法院公報　第99卷　第51期　院會紀錄 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 126 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 125 行政院施政報告 主席、各位委員女士、先生： 關於98年7月至12月之本院施政情形，業向　貴院第7屆第5會期提出報告。茲將本(99)年1月至6月(以下稱為本期)之重要施政，分為內政、外交、國防、財政金融、教育、法務、經濟發展、交通及建設、災後重建、蒙藏、僑務、勞工、農業、衛生醫療、社會福利、環境資源、文化建設、科技發展、兩岸關係、海洋事務、原住民族、客家、婦女、青年、其他政務共25類，擇要報告如下： 壹、內　　政 一、民政業務 (一)推動縣市改制事宜：為完善建構縣市改制直轄市配套法制，「地方制度法」部分條文修正草案於本年1月18日經　貴院三讀通過，2月3日公布，其重點包括修正直轄市議員之總額上限、增訂現任鄉(鎮、市)長及代表於4年過渡時期之處理規定、增訂建立跨行政區域合作相關機制規定，以及為簡併地方選舉期程，調整地方民選公職人員任期等規定；另配合檢討修正「地方立法機關組織準則」及「地方行政機關組織準則」，並分別於本年4月6日及6月14日修正發布；成立「縣市改制直轄市中央籌劃小組」，協調中央各部會與改制之直轄市、縣(市)政府處理因改制所涉之組織、人員、財產、自治法規、預算等相關問題。 (二)健全公民參政法制：推動制定「政黨法」，建構政黨公平合理競爭機制，確保政黨之組織及運作符合民主原則，加強政黨內部選舉清廉規範；擴大保障選舉權，便利選民投票，研議規劃不在籍投票制度；修正「公職人員選舉罷免法施行細則」，明定立法委員選舉區應選名額計算所依據人口數之基準日，並於本年2月26日發布。 (三)輔導宗教團體健全發展：賡續推動「宗教團體法」立法；本年已補助6所學校、宗教團體，辦理宗教法制研討會，辦理4梯次宗教業務人員研習班，合計180人參訓。 (四)落實殯葬改革：賡續辦理「殯葬設施示範計畫第2期計畫(98至101年)」，補助地方政府改善殯葬設施品質；加強殯葬服務業及生前契約管理；推動環保多元化葬法。 (五)加強禮制研究，倡導社會教化：本年2月24日至5月4日止，計訪視臺北市等12座孔廟，彙整建立地方祭典及孔廟管理維護與活化利用相關檔案資料；辦理全國孝行獎選拔活動，表揚34位孝行楷模；擬具「紀念日及節日實施條例」草案送請　貴院審議。 (六)規劃辦理縣(市)議員宣誓就職暨選舉議長、副議長：積極協助縣(市)議會於本年3月1日順利完成本屆新當選議員宣誓就職暨選舉議長、副議長。 二、選舉工作 (一)健全選舉組織與法制： １、為明文規範計算直轄市、縣(市)選舉區應選立法委員名額依據之人口數，修正「公職人員選舉罷免法施行細則」第3章第4節節名及增訂第21條之1條文。 ２、依「中央選舉委員會組織法」第9條規定，訂定直轄市、縣(市)選舉委員會組織準則，以辦理選舉業務；另為處理內部單位分工職掌，訂定臺北市等22直轄市、縣(市)選舉委員會辦事細則，並廢止「直轄市選舉委員會組織規程」、「縣(市)選舉委員會組織規程」。 (二)辦理第7屆立法委員缺額補選：第7屆立法委員桃園縣第3選舉區、新竹縣選舉區、嘉義縣第2選舉區、花蓮縣選舉區選出之立法委員吳志揚、邱鏡淳、張花冠、傅崐萁，因辭去立法委員職務，中選會依「公職人員選舉罷免法」第73條第1項規定，於本年2月27日辦理補選，由黃仁杼、彭紹瑾、陳明文、王廷升當選立法委員。 (三)督導辦理99年鄉(鎮、市)民代表及村(里)長選舉：99年鄉(鎮、市)民代表及村(里)長選舉，各縣(市)選委會於本年4月1日發布選舉公告，並於6月12日辦理改選。 (四)辦理立法委員與直轄市議員選舉區變更及劃分作業：第8屆立法委員臺中市、臺南市、高雄市選舉區變更案，中選會業於本年5月20日函請　貴院同意在案；新北市、臺中市、臺南市、高雄市議會第1屆直轄市議員選舉區劃分案，以及臺北市議會第11屆直轄市議員原住民選舉區變更案，業經中選會於本年4月13日公告。 (五)訂定99年直轄市長、市議員及里長選舉投票日期：臺北市第5屆市長、第11屆市議員及第11屆里長選舉，以及改制後新北市、臺中市、臺南市、高雄市第1屆市長、市議員及里長選舉，業經中選會決議訂於本年11月27日合併舉行投票。 (六)審議黃昆輝先生所提「你是否同意政府與中國簽訂『兩岸經濟合作架構協議』(簡稱「兩岸經濟協議」或ECFA)?」公民投票案： １、黃昆輝先生於本年4月23日檢具提案主文、理由書及提案人名冊(提案人數計10萬9,904人)向中選會