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努力当好科学发展排头兵 加快建设现代化国际化先进城市 ——深圳市第五次代表大会上的报告摘要 王荣（２０１０年５月２３日） 　　 同志们： 我代表中国共产党深圳市第四届委员会向大会作报告。 国共产党深圳市第五次代表大会，是在经济特区建立30周年之际召开的一次重要会议。大会主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去５年工作、研究部署今后５年任务，回顾３０年改革发展历程、展望未来发展蓝图，动员团结全市人民，在新起点上把深圳经济特区的宏伟事业继续推向前进。 过去５年的工作 　　过去五年，市委认真贯彻落实中央和省的各项决策部署，团结带领全市广大党员和干部群众，真抓实干、开拓进取，圆满完成了市第四次党代会确定的目标和任务，全市各项事业发展取得了显著成绩。 一是全力推动经济又好又快发展，城市综合实力实现新跨越。本市生产总值连续跨越四个“千亿元”台阶，２００９年达到８２０１．２亿元，地方财政一般预算收入连续跨越五个“百亿元”台阶，２００９年达到８８０．８亿元。２００９年本市人均ＧＤＰ达９．３万元，居民人均可支配收入达２．９万元。 　　二是不断推进自主创新，产业转型升级迈上新台阶。全市高新技术产品产值从４８８５．３亿元增长到８５０７．８亿元。２００９年全社会研发投入占ＧＤＰ比重达３．６％，每万人专利及发明专利授权量均居全国大中城市第一位。三次产业结构从２００５年的０．２∶５３．４∶４６．４调整为２００９年的０．１∶４６．７∶５３．２；高新技术、金融、物流、文化等产业支柱作用增强；战略性新兴产业发展力度加大；国有经济发展水平显著提升，民营经济和中小企业发展迅速。 　　三是继续深化改革扩大开放，重点领域改革和区域合作实现新突破。事业单位分类改革、行政管理体制改革和政府机构改革、公务员分类管理改革取得重大突破；成立光明、坪山新区，探索功能区发展新模式。《深圳市综合配套改革总体方案》获国务院批准实施。大力发展外向型经济，过去５年出口总额保持在全国大中城市首位。实施“走出去”战略迈出坚实步伐。深港澳合作不断深化。 　　四是着力加强城市规划建设管理，城市功能和面貌实现新提升。启动新一轮城市总体规划修编，编制《深圳２０３０城市发展策略》。加快特区内外一体化建设，城市辐射和服务能力进一步增强。深入开展“城市管理年”活动，率先建成数字化城管系统。制定实施《深圳市城市更新办法》，推动市容环境整治提升，人居环境质量不断改善。 　　五是更加强化社会建设和管理，“和谐深圳”建设推出新举措。制定实施《民生净福利指标体系》，市级财政对民生和公共服务领域的投入从２００５年的１９５．７亿元提升到２００９年的４３３．４亿元。全面推进社会保障体系建设，率先实现全民医保。高度重视群众住房难、上学难、看病难、出行难等问题的解决。推进社会管理创新，扎实推进“平安深圳”建设。安全生产和食品药品安全工作进一步加强。 　　六是深入实施文化立市战略，城市文明建设取得新进步。扎实推进社会主义核心价值体系建设。舆论引导能力不断增强，舆论监督力度进一步加大。率先完成文化体制改革试点任务，成为“全国文化体制改革先进地区”。公共文化服务体系不断完善。文化产业跨越式发展。连续两次被评为“全国文明城市”，连续第四次被评为“全国双拥模范城”，获得联合国教科文组织“设计之都”称号。成功取得２０１１年世界大学生运动会主办权。 　　七是切实发扬民主和推进依法治市，民主法治建设实现新发展。人大地方立法工作成效显著，依法监督工作不断加强，人大代表作用进一步发挥。充分发挥了政协的和智之力、和事之力、和人之力。 　　各民主党派、总商会和无党派人士参政议政、民主监督渠道进一步拓宽、作用进一步发挥。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用进一步增强。基层民主建设有序推进，社区自治功能逐步强化。公正司法水平进一步提升。制定出台全国首个《法治政府建设指标体系》，依法治市稳步推进。 　　八是全面推进党的建设新的伟大工程，党建工作取得新成效。制定出台我市加强和改进新形势下党的建设的实施意见。着力加强思想理论武装。大力加强领导班子和干部队伍建设。积极稳妥推进党内民主建设。坚持不懈抓基层打基础，不断扩大党的组织和工作覆盖面。建立健全党员教育管理服务长效机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉教育、预防、监督、纠风、查案等工作深入开展，源头防腐各项改革和制度建设迈出新步伐。 在充分肯定成绩的同时，必须正视工作中存在的突出困难和问题：一是经济总量达到较高平台，经济内生动力和后劲不足；二是土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧；三是制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化；四是经济社会转型中各类矛盾凸显，城市安全与社会稳定仍存在