日照海事局四重一关键落实与评估情况的报告.docVIP

PAGE PAGE 2 日照海事局“四重一关键”落实与评估情况的报告 山东海事局： 现将我局2010年海事安全监管工作中“四重一关键”确立落实与评估情况材料报上，请审阅。 一、辖区安全监管规律性探索 为确保辖区水上安全形势的持续稳定，准确掌握和把握水上安全管理的特点和规律，日照海事局高度重视海上监管规律的探索和研究，按照“有效监管，重点监控，落实责任”的要求，从分支局和海事处两个层面上深入开展辖区安全规律性探索。 分支局层面，年初成立了安全监管规律研究小组，多次召集全局业务骨干，在统计分析近年来日照辖区水上交通发展和海事监管基础数据的基础上，根据港口规划和建设发展趋势，提炼了“六多一长，两差一快”辖区特点，即大型船与危险品多、渔船与渔网多、支航道多、业主码头多、施工船多和建设项目多、旅游岸线长；锚地避风条件差、通航环境差、港口发展快。 在此辖区特点上，我局进一步提出了“三区一线三重点”的监管规律（简称“313”规律）。“三区”为岚山危险品作业区、岚山航道锚地区、石臼航道锚地及通道区；“一线”为日照沿海旅游线；“三重点”为重点监管船舶、重点监管时段和重点监管环节，其中重点监管船舶是指“三船四小”（即危险品船、载运特殊货物船舶、老旧船，小旅游船、小施工船、小油类作业船、小渔船），重点监管时段指“两期三季”（即重要会期、重要节假期；大风季节、雾季、旅游旺季），重点监管环节是指“一预二控三治理”（即风险预警，危险品船舶作业监控、通航密集区交通监控，通航环境综合治理、水工作业综合治理、小型船舶综合治理）。 海事处层面，各基层海事处、执法支队和政务管理中心也在分析评估本单位工作实际的基础上，积极开展了安全监管规律性研究，分别确定了管辖范围内的安全监管规律，并在我局安委会例会上进行了讨论研究。 岚山海事处辖区特点为“五多一差”，即业主码头多，施工船和施工项目多，支航道多，渔网与渔船多、危险品船多；通航环境差。辖区监管规律可以概括为“一三三”，即一区三段三重点。“一区”是中港（作业）区；“三段”是南港区（岚山港）至1号锚地航段；中港区 (童海港和海明港)至南港区内航道航段；1号锚地到2号锚地航段；“三重点”是重点时段、重点气象海况和重点船舶。“重点时段”是敏感时期（重大会议和重要节假日期间）；“重点气象海况”是秋冬大风、冬春大雾；“重点船舶”是危险品船、载运钢材船、砂石运输船和施工船。 东港海事处辖区特点是“两大一多一快”：货物吞吐量大、外轮比例大；大型矿砂船多；港口发展快。奎山海事处辖区特点是“两多一长一短”，即旅游景点多、旅游船多；旅游岸线长；旅游高峰时间短。执法支队辖区特点为“三多一差”，即渔船与渔网多、大型船监护多、海上旅游船多；通航环境差。 二、“四重一关键”的确立情况及具体内容 今年4月份，山东海事局“四重一关键”管理要求明确提出后，我局按照山东局统一部署，在滚动式安全隐患排查机制运行和安全规律研究成果的基础上，结合海事工作实际，确定了统一思想、分级负责、评估完善和整体推进的工作原则，从基层海事处和分支局两个层面同时深入开展了“四重一关键”的确定、落实和评估工作。 在局主要领导和机关职能部门的调研指导下，各海事处、执法支队分别多次组织业务骨干讨论各自辖区“四重一关键”项目，制定了针对性监管措施，并通过“两上两下”修改完善，最终海事处“四重一关键”内容得以归纳确定。 局安委办在汇总基层海事处“四重一关键”的基础上，通过召开多次专题会议分析、研究和评估，对“三区一线三重点”监管规律的再研究和再提炼，最终确定了我局局级层面的“四重一关键”项目和针对措施，辖区安全监管工作长效机制有了进一步健全。 在我局“四重一关键”工作中，局级确定了重点监管内容16项，重点监管环节36项，重点监管措施100余条，基层单位梳理监管环节81项，措施合计138条。（机关和基层“四重一关键”的具体内容见附件）。 我局“四重一关键”的确定表现出以下四个特点：一是各级领导思想上高度重视，认真组织开展本单位、部门的“四重一关键”工作的开展，广泛发动职工积极参与“四重一关键”项目和措施的讨论中；二是无论是机关还是基层单位都能结合辖区特点，深入和全面地理解掌握“四重一关键”的含义，查找的重点突出，措施具有针对性；三是在“四重一关键”内容的确定过程中，运用了抓主要矛盾和矛盾的主要方面、精细化管理等工作方法，两级单位都在“四个重点”中增加了必要的重点环节，有效抓住了主要问题的主要方面，具有“重中之重”特点；在确立“四重一关键”项目后，进一步细化“四重一关键”落实的具体管理措施，主体清晰，措施可行，责任明确；四是充分体现了安全监管要紧紧依靠地方政府，明确责任、加强监管和联合整治的思想，这一点在旅游船、沙石船和禁限航标准等方面的措施上都有所体现。