国有资产管理问题探究.pdfVIP

圊zf士擘任沦t ＼：：兰／ Ⅵ‘，lj_c。川1：I!I’ 论文摘要 f神州j场经济条件下，国有资产是社会主义制度的物资基础，搞好国有资 产竹理，充分发挥国有经济的主导作用，已成为我国的一项基本国策。那 么，对国有资产应如何按市场要求进行管理，政府作为所有者应如何行使” 老板”职能．作为政府和企业中间层次的投资主体应如何组建运作，国有企 、Jk应如何实现资产的保值增值，国有资产应如何进行优化重组，这是当前经 济工作中要研究的重要问题之一。党的十四届三中全会以来，我国国有企业 进行了深化改革，在改革过程中不可避免地触及国有资产管理体制问题，人 们也迸一步认识到国有资产产权管理的重要性。同时也逐渐认识到只着眼于 企业放权让利改革是不够的，应当从根本上解决政企不分和企业经营机制转 换的问题。通过对政企不分的国有企业管理体制的深入分析，人们认识到政 企不分的症结在于政资不分．即由同一行政机构既执行社会经济管理者的职 能，又行使国有资产所有者的职能；认识到要搞活国有企业和实现政企分 开，国家社会经济管理职能与国有资产所有者职能必须分离。 ／——2厂 本文从国有资产的基本涵义出发，回顾了在不同时期我国国有资产、国 有资产管理的历史演变过程以及在不同时期的地位和作用，分析了当前我国 国有资产管理存在的问题，说明了我国国有资产管理体制急待改革，其改革 的基本思路是：第一，对国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，企业 自主经营的管理体制。第二，国家国有资产管理局是国务院专司国有资产管 理的职能机构。【主要任务是对中华人民共和国境内外的国有资产实施综合管 理。地方各级人民政府根据国务院的趣定设立国有资产管理部门，对地方管 辖的国有资产依法实施行政管理J第三，国有资产管理部门与其它社会经济 管理部门是对国有资产”专司”与分工监管的关系，国有资产管理部门不承担 政府其他社会经济管理职能，其他经济管理部门分工负责国民经济宏观管 理、综合协调和行业管理。第四．国有企业享有法人财产权．依法独立支配 国家授予其经营管理的财产。@照这一基本思路衮画百鬲孬笪堡堡型夔堇 的总体设想及新体制的基本框架应由三个层次组成：即(一)政府国有资产管 Ⅲ士‘≠位I七丘 ^jj}：H、JI{l、】、 理机构．H|J I到家和各级地方政府管州川订资S“的0川机构；(：)【问仃资产ff 运机构，即建立起各类I司有控股公一日、资广：终f≮公rd、企业集…公rd博吲“ 资产产权营运机构：(三)国有独资、I}{家拄股、参股的各类企业，它们是独 立的法人实体和市场竞争主体，享有法人财产权，依法独立支配国家授予JC 经营管理的财产．对全部法人财产包括旧仃资产承扯l保值增值责任。 总之．上述三个层次组成的国有资产管理、】4{i督干fI营运体系是国有资产 管理体制不断改革和完善的过程。新体制的建立丌i仪依赖于政府国有资产行 政管理机构职能的落实到位，而且依赖于国有资产营运机构的普遍组建和幽 J，一 有企业公司改制任务的完成。]／—6 ／ 关键词：国有资产：管理：研究 疋 ×一 Il ⑧砸士学位论文 Ⅵ～S：EH STHESlS Abstract the state-ownedassetsisthematerial under As foundationofsocialist system conditionsofmarket asucces