美对我铜版纸反补贴案件浅谈.doc

美对我铜版纸反补贴案件浅析 　　一、案件的基本情况 　　1、美国商务部对原产于中国、韩国和印度尼西亚的铜版纸启动反倾销和反补贴立案调查 　　2006年11月27日，美国商务部对原产于中国的铜版纸进行反补贴立案调查。这是自1991年以来，美国首次对中国产品启动反补贴调查程序。涉案产品海关编码001090004000109000400010和90。本案的调查期为2005年1月1日～12月31日。 　　表1 美国商务部初步评估的倾销幅度和补贴率 　　涉案国 倾销幅度 补贴率 　　中 国 99.65% 在可忽略的补贴率之上 　　韩 国 71.81% 在可忽略的补贴率之上 　　印度尼西亚 99.14% 在可忽略的补贴率之上 　　注：美国对可忽略的补贴率的规定为：发达国家1%，发展中国家2% 　　表2 案件程序 　　程 序 日 期 　　提交申请 2006年10月31日 　　美国商务部立案 2006年11月20日 　　美国国际贸易委员会初裁 2006年12月15日 　　美国商务部初裁 2007年4月9日 　　美国商务部终裁 2007年6月25日 　　美国国际贸易委员会终裁 2007年8月7日 　　表3 被调查产品进口统计 　　涉案国 　 2003年 2004年 2005年 　　中 国 进口量(千克)29281506　　进口值(美元)21499613　　韩 国 进口量(千克) 343111310 390496562 378402360 　　进口值(美元) 276131813 310558590 315458089 　　印度尼西亚 进口量(千克)30227005　　进口值(美元)22934849　　(数据来源：美国国际贸易委员会) 　　2006年12月1日，美国商务部选择两家中国国内最大的铜版纸生产/出口企业金东纸业(江苏)有限公司(Gold East Paper(Jiangsu)Co., Ltd.)和山东晨鸣纸业集团股份有限公司(Shandong Chenming Paper Holdings Ltd)作为本次调查的强制应诉方，并向中国政府和上述两家中国企业发放了调查问卷。2006年12月～2007年2月，中国政府、金东纸业(江苏)有限公司和山东晨鸣纸业集团股份有限公司分别向美国商务部提交了调查问卷的答卷。 　　2、美国国际贸易委员会对原产于中国等国的铜版纸反倾销和反补贴案作出损害初裁 　　2006年12月15日，美国国际贸易委员会裁定，有合理的证据表明原产于中国、印度尼西亚和韩国的铜版纸的补贴和倾销行为给美国国内产业造成了实质性损害和损害威胁。 　　美国国际贸易委员会的6位委员中除1位未参加投票，另外1位投票反对外，其他4位委员对本次损害初裁一致投了肯定票。根据美国国际贸易委员会的投票结果，美国商务部将继续对原产于中国、印度尼西亚和韩国的铜版纸进行反倾销和反补贴调查，并于2007年1月24日对反补贴调查作出初裁，2007年4月9日对反倾销调查作出初裁。 　　2005～2006年美国铜版纸产业状况 　　相关 　　指标 2006年 　　企业数量 　　(个) 2005年 　　产量 　　(吨) 产业工 　　人总数 　　(人) 2005年 　　销量 　　(吨) 2005年美国表观消费量(吨) 2005年进口产品占美国的市场份额(%) 　　数量 10 4597794 7464 4553569 保密 保密 　　3、2006年12月29日，美国国际贸易委员会对原产于中国的铜版纸反补贴案作出肯定性初裁，认定中国铜版纸的补贴行为给美国国内产业造成了实质性损害。 　　4、美国商务部对原产于中国的铜版纸作出反补贴初裁 　　2007年3月30日，美国商务部对原产于中国的铜版纸作出反补贴初裁，中国企业的净补贴率为10.9%～20.35%。 　　美国商务部对原产于中国的铜版纸作出的反补贴初裁结果 　　生产商/出口商 净补贴率(%) 　　金东纸业(江苏)有限公司(Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd.) 20.35 　　山东晨鸣纸业集团股份有限公司(Shandong Chenming Paper Holdings Ltd) 10.90 　　其他中国企业 18.16 　　二、 中国对美就我输美铜版纸反补贴案的态度 　　2006年1