中日地震灾害应急救援体系比较探究.pdf

摘 要 21 世纪以来，中国先后多次遭受重大地震灾害。特别是随着社会经济快速发展、城 镇化进程加快和财富地区性高度集中，突发地震灾害对国家的公共安全、对人民生命财 产安全、对经济社会可持续发展的影响正在日益加重。难以预测是地震灾害造成大量人 员伤亡、重大经济损失和影响社会经济稳定发展的主要因素，但地震灾害应急救援措施 落后，同样是造成地震灾害加重的重要因素。 日本与中国同样属于地震频发的国家。在频发的地震灾害面前，日本也有过惨痛的 教训。但是多年来，日本不断完善地震灾害应急救援体系建设，特别是在法律法规、物 流物资管理、媒体救灾力量和全民自救互救素养等诸多方面积累了不少的宝贵经验，走 在了国际地震灾害应急救援领域的前端。 减灾防灾是政府的重要职责，是全社会的义务。如何向先进发达国家学习，根据中 国国情的实际，加强地震应急救援法律法规体系建设、培养民众防震减灾意识并提高其 自救互救素养、提高全社会地震应急救援能力、减轻地震灾害损失，是一个必须认真对 待和深入研究的重要课题。 本文拟从对比中日两国地震灾害应急救援体系入手，通过政府救援、社会救助、民 众自救互救三个层面分析中国与日本在地震应急救援方面的优势和差异，通过对中日地 震灾害应急救援体系中法律法规体系、物资物流管理、民众参与等影响因子的比较，找 出我国与日本在地震应急救援方面的差距，提出健全我国地震灾害应急救援管理体系的 建议。 关键词：地震; 应急救援体系; 比较研究 Abstract Since twenty-first Century, China has suffered a lot of great public crisis events, especially in recent years, the frequent occurrence of earthquake disaster. Earthquakes usually cases severely damage like big economic losses and affects economic stability. With the rapid economic development ,urbanization and highly wealthy and regional concentration, sudden seismic events are increasingly challenging our public safety. Earthquakes are increasingly threat peoples lives and property. They are also deeply inhibition and influence sustainable development on economic and society. Japan and China have a similar background on seismic activities. The two countries are also belong to the earthquake-prone countries. In frond of frequent earthquake disasters, Japan has had a painful lesson. However, in these years, Japan continually perfect systematic construction of earthquake disaster prevention and mitigation, especially, Japan accumulates rich experiences and is on the leading in the world in fields of the laws and regulations, logistics supplies management media’s disaster relie