新型农村社会养老保险经办模式探究.pdfVIP

摘要 为进一步加强农村社会养老保险工作，减轻农村人口老龄化带来的养老问 题，国务院于2009年9月1日正式颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试 点的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求各地先行试点，取得工作经验后 再逐步推开，试点的重点是探索新型农村社会养老保险(以下简称新农保)的管 理体制和运行机制。 在中国新农保试点工作中，已出现了多种机构主体参与经办新农保，按照县 级服务主体的不同归纳起来主要有两种经办模式：(1)在省(县)人力资源和社 会保障局下成立专门的省(县)新农保经办机构统一集中负责新农保的业务经办， 简称政府经办模式；(2)商业保险公司和农村金融组织等社会组织部分或全部负 责新农保业务管理，即政府购买新农保的经办服务或者政府把新农保试点公共服 务外包简称社会经办模式。 研究目的是通过对政府经办模式和社会经办模式研究，探索可行的新农保经 办模式和运行机制。有利于中国新农保制度的顺利实施和有效推行，逐步解决农 村的养老难题，维护农村社会的和谐稳定，促进社会主义新农村建设。 选取代表政府经办模式的A县和社会经办模式的B市作为研究对象，采用现 场调查法和访谈法，分析其运行过程中存在的优缺点。研究结论为应以确保农民 受益为首要标准，可根据当地的经济发展水平、政治环境、财政水平等情况，探 讨选择适宜的经办管理模式。按照中国目前农村地区的平均经济发展水平和政府 的可承受能力，主要应采用政府主导下的混合经办模式。用法律法规、制度等形 式来明确界定经办机构的职责权限，确保经办机构的低成本高效率、高质量地履 行其职能。 关键词：新型农村社会养老保险，政府经办模式，社会经办模式，混合经办 ABSTRACT Tofurtherenhancetheruralsocialendowment the ofthe insurance，reducing pensionproblems rural StateCouncil on onthenew populationaging,the promulgatedSeptember1，2009，guidance rural of socialendowmentinsurance referred all type pilot(hereinafterto弱”guidance”)，urged localitiestofirst work andthen focusisto a experiencegraduallyextended，the pilot,gain explore new ofruralsocialendowment referredtoaSthenew type insurance(hereinafter agricultural and mechanism． insurance)managementsystemoperational Chinasnewruralsocialendowmentinsurance in institutions work,has pilot appearedmany rural themaininvolvedin thenew of socialendowment tOthe