新型农村社会养老保险经办模式探究.pdfVIP

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  • 2017-09-15 发布于贵州
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新型农村社会养老保险经办模式探究.pdf

新型农村社会养老保险经办模式探究

摘要 为进一步加强农村社会养老保险工作,减轻农村人口老龄化带来的养老问 题,国务院于2009年9月1日正式颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试 点的指导意见》(以下简称《指导意见》),要求各地先行试点,取得工作经验后 再逐步推开,试点的重点是探索新型农村社会养老保险(以下简称新农保)的管 理体制和运行机制。 在中国新农保试点工作中,已出现了多种机构主体参与经办新农保,按照县 级服务主体的不同归纳起来主要有两种经办模式:(1)在省(县)人力资源和社 会保障局下成立专门的省(县)新农保经办机构统一集中负责新农保的业务经办, 简称政府经办模式;(2)商业保险公司和农村金融组织等社会组织部分或全部负 责新农保业务管理,即政府购买新农保的经办服务或者政府把新农保试点公共服 务外包简称社会经办模式。 研究目的是通过对政府经办模式和社会经办模式研究,探索可行的新农保经 办模式和运行机制。有利于中国新农保制度的顺利实施和有效推行,逐步解决农 村的养老难题,维护农村社会的和谐稳定,促进社会主义新农村建设。 选取代表政府经办模式的A县和社会经办模式的B市作为研究对象,采用现 场调查法和访谈法,分析其运行过程中存在的优缺点。研究结论为应以确保农民 受益为首要标准,可根据当地的经济发展水平、政治环境、财政水平等情况,探 讨选择适宜的经办管理模式。按照中国目前农村地区的平均经济发展水平和政府 的可承受能力,主要应采用政府主导下的混合经办模式。用法律法规、制度等形 式来明确界定经办机构的职责权限,确保经办机构的低成本高效率、高质量地履 行其职能。 关键词:新型农村社会养老保险,政府经办模式,社会经办模式,混合经办 ABSTRACT Tofurtherenhancetheruralsocialendowment the ofthe insurance,reducing pensionproblems rural StateCouncil on onthenew populationaging,the promulgatedSeptember1,2009,guidance rural of socialendowmentinsurance referred all type pilot(hereinafterto弱”guidance”),urged localitiestofirst work andthen focusisto a experiencegraduallyextended,the pilot,gain explore new ofruralsocialendowment referredtoaSthenew type insurance(hereinafter agricultural and mechanism. insurance)managementsystemoperational Chinasnewruralsocialendowmentinsurance in institutions work,has pilot appearedmany rural themaininvolvedin thenew of socialendowment tOthe

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