连云港两减六治三提升.doc

连云港市“两减六治三提升” 专项行动实施方案  目　录 1．连云港市削减煤炭消费总量专项行动实施方案 1 2．连云港市减少落后化工产能专项行动实施方案 15 3．连云港市破损山体治理专项行动实施方案 23 4．连云港市城乡生活垃圾分类和治理专项行动实施方案 36 5．连云港市黑臭水体治理专项行动实施方案 47 6．连云港市畜禽养殖污染及农业面源污染治理专项行动实施方案 67．连云港市挥发性有机物污染治理专项行动实施方案 78 8．连云港市环境隐患治理专项行动实施方案 89 9．连云港市提升生态保护水平专项行动实施方案 105 10．连云港市提升环境经济政策调控水平专项行动实施方案 122 11．连云港市提升环境执法监管水平专项行动实施方案 134 12. 连云港市“两减六治三提升”专项行动2017年度工作计划 142  连云港市削减煤炭消费总量 专项行动实施方案 控制煤炭消费总量，是加快转变经济发展方式、调整优化能源结构的重要抓手，也是有效改善大气环境质量、切实提升生态文明建设水平的重要举措。根据国务院《“十三五”生态环境保护规划》，为全面贯彻落实省委、省政府《“两减六治三提升”专项行动方案》要求，确保完成煤炭消费总量控制目标，特制定本方案。 一、总体要求和目标 （一）总体要求。各地区各部门要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署上来，充分认识控制煤炭消费总量的重要性、紧迫性和艰巨性，把控制煤炭消费、实现持续削减作为控制能源消费、调整能源结构的“重中之重”，纳入地区经济建设和社会发展大局。各县区人民政府、开发园区管委会要主动承担煤炭消费总量控制主体责任，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，大力推进煤炭消费总量控制工作，确保减煤目标落实到位。市各有关部门要系统推进煤炭消费减量工作，建立和完善耗煤项目准入和淘汰体系，及时掌握煤炭消费动态，指导和督促各县区切实落实减煤举措。 （二）总体目标。到2020年，全市煤炭消费量减少77万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。 二、主要工作任务 （一）整治燃煤锅炉。2017年底前，10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代；2019年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值。除公用热电联产外禁止新建燃煤供热锅炉。建立全市统一编号的燃煤锅炉清单，逐一明确整治方案，限期实施清洁能源替代、关停或超低排放改造，逐级落实责任主体。（市环保局牵头，市质监局、市发改委、市经信委、市农委等参与，各县区政府〈园区管委会〉负责落实。各县区政府〈园区管委会〉负责落实需要参与的其他部门，由牵头部门确定，下同） （二）淘汰落后产能。按照去产能工作部署，进一步加大钢铁、水泥等重点行业去产能工作力度。鼓励企业提前淘汰相对落后的低端、低效耗煤产能。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级。制定去产能实施方案和年度计划。对未按期完成去产能任务的地区，实行项目“区域限批”，暂停该地区项目的环评、核准和审批。（市经信委牵头、市发改委、市环保局、市财政局等参与） （三）压缩过剩产能。严禁建设钢铁、水泥熟料、平板玻璃等产能过剩行业新增产能项目。全面清理产能过剩行业违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，停止建设。制定实施钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业化解过剩产能实施方案和年度计划，加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制，制定财税、金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。退出一批纺织、电镀、机械等传统行业低端低效产能。到2020年，压减粗钢产能100万吨、淘汰冶金企业6家，化解船舶产能50万载重吨。（市经信委牵头、市发改委、市环保局、市财政局等参与） （四）实施热电联产。市区和县要依照规范，科学编制区域热电联产规划，强化规划引导，实现增量发展与存量整合有效衔接。按照逐步削减燃煤、扩大利用天然气、积极利用“三余”资源的原则，重点发展非煤公用热电联产。鼓励现有大型发电机组实施供热改造，到2019年底，基本完成大机组15公里供热半径范围内的燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作。（市发改委牵头，市经信委、市环保局、市物价局、市质监局等参与） （五）深化节煤改造。把节煤、减煤作为节能工作的重要内容，组织推动钢铁、建材、石化、化工、纺织等重点用煤行业及其他重点用煤单位持续开展以减煤为重点的节能工作和以电代煤、以气代煤工作。大力推行合同能源管理，落实相关财税优惠政策。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程和焦化、煤化工、工业窑炉煤炭清洁高效利用改造工程。全面实施《江苏省煤电