民族地区高校举债办学的财务风险研究.pdfVIP

第28卷第 1期 广西广播电视大学学报 V01．28No．1 2017年 1月 JOURNAL OF GUANGXIOPEN UNIVERSITY Jan．2017 民族地 区高校举债办学的财务风险研究 唐东海 (广西广播电视大学 审计室，广西 南宁 530023) [摘 要]伴随着我国市场经济的快速发展和高等教育大众化趋势的迅速扩大，我国高校特别是民族地区高校，财务 管理面临新的要求和挑战，财务风险也随之呈现 出新的发展趋势。政府投入高校的资金有限，高校经费不足制约了教育事业 的发展 ，于是高校采用向金融机构贷款办学的筹资策略，部分高校贷款规模大大超过高校 自身的经济承受能力，造成高校财 务风险问题 日益加大。针对这些风险，高校相关部门应做 出预警和控制，来保证其财务管理的正常运作。 [关键词]民族地区；高校；举债办学；财务风险 [中图分类号]G72 [文献标识码]A [文章编号]1008—7656(2017)01—0093—04 一 、 民族地区高校财务风险现状分析 恨 据国家审计署披露的全国地方政府性债 随着民族地区经济社会的发展以及国家对民 务的统计数据，截止 2010年底 ，全国1164所高 族地区财政上扶持，民族地区高校教育事业得到 校负债超 2600亿，90％以上高校的债务余额是担 长足发展 ，民族地区高校的办学规模得到快速扩 保债务或者救助债务 ，地方所属高校借新还旧率 大，民族地区高校的资金投入也逐渐增多，民族 超过 50％，地方政府需要安排财政资金用于还债， 地区高校的基础建设不断加快，民族地区高校教 化解地方所属高校的债务风险。从 1998到 2015 育事业的快速发展为民族地区社会发展奠定了坚 年 ，中国高校扩招率达到548％，造成办学成本激 实基础。但民族地区高校所在地区一般属于欠发 增。扩招前五年高校招生数量平均增幅31．6％，然 达地区，财政的投入十分有限，加上师资队伍思 而同期财政投人增幅只有 0．2％。国家将扩招纳入 想观念及财务人员业务能力水平也有待提高，因 计划的同时，在财政上并没有给出相应的支持。 此，民族地区高校的发展比较缓慢。于是高校向 我国已经建设完成和正在建设的大学城数量达 50 金融机构举债办学就成了更为直接的提升 自身发 多个 ，投资规模多在数十亿 ，甚至百亿以上 ，贷 展的重要筹资策略，同时也为当前民族地区高校 款扩大基建成为部分院校不得已的选择。然而高 财务工作带来了更大挑战。 校负债风险最终往往转嫁到政府头上 ，有的地方 高校贷款主要呈现以下特点：投资期限长 ， 政府却对高校举债经营听之任之，甚至立法鼓励。 贷款金额大。高校贷款主要用于固定资产投资， 高校贷款五年内短期贷款比例超 60％，负债风险 建设周期长，需求量大，长期 占用大量资金 ；还 大 ，其还债多寄希望于财政买单 ，甚至卖地还债 款资金来源渠道单一。主要有财政经费拨款 、教 或借新债还旧债。 育事业收入、校办产业收人 、科研收入和其他收 [基金项 目]广西教育厅课题 《民族地区高校举债办学的财务风险研究》 (编号 ：KY2016YB573)；广西电大科研立项项 目 (编号 2013DDB11) [收稿 日期]2016—10—10 93 唐东海 ／著 民族地区高校举债办学的财务风险研究 入。其中真正用于还贷资金的主要是教育事业收