戚冬瑾《规划法规与业务》第七讲2013乡村规划与管理.pdfVIP

城市规划法规与业务 乡村规划与管理 戚冬瑾 周剑云 华南理工大学建筑学院 乡村的定义 乡村的定义是规划目标确立和政策分析的基础 •从机构设置看，乡村地区的行政单位是乡和村，人口拥有农村户籍； •从土地制度看，乡村地区的土地是集体所有； •从社会关系看，乡村社会是以血缘、宗族为联系纽带的共同体； •从空间特征看，乡村地区缺少集聚的经济活动和公共生活中心，居民点较为 分散； 乡村的定义 乡村的定义是规划目标确立和政策分析的基础 •从经济类型看，乡村地区以第一产业为主体，第二第三产业比重极低； •从地理景观看，乡村地区拥有广阔的农地和林地，建筑物点缀于自然的背景中； •从职能作用看，乡村地区发挥生态缓冲和调节的功能，为人们提供粮食和自然 资源（如木材），提供接触自然、放松休闲的机会。乡村是体现了生物圈的自 然属性。 从不同角度分析乡村地区，都会有不同的定义，而且这些定义所覆盖的 空间范畴并不重合，在实践中甚至产生错位。 经济类型：出租业 行政制度：城市社区 地理景观：城市 社会关系：血缘关系 土地制度：集体土地 乡村的定义 我国地区差异性较大，村镇建设也存在很大的差异。从农村的发展状态和 趋势来看，基本可以分为三种。 1）被城市包围的城中村和处于城市 增长边界内的村庄，在城市发展的规 划期内将被城市吸纳，成为城市的一 个有机部分，该类型村庄规划适用城 市改造规划和城市总体规划，需要考 虑的是村庄改造与城市协调，以及改 造后的利益分配问题。 乡村的定义 2 ）处于大城市发展的影响范围或者 处于区域经济增长范围，在区域经 济的推动下以及大城市的辐射影响 下，该区域的村庄将逐步转化为中 小城市，或者被纳入到城市范围， 此类村庄应当按照城镇总体规划的 要求进行规划。 乡村的定义 3 ）处于非城市化区域以及处于农 田保护区、生态保护区的乡村。 选取地形条件好的自然村为基础 ，把周边其他自然村落进行合并 ，通过村庄整合，可提高村庄的 服务设施水平，节约开发用地， 保护生态环境。 为什么要编制乡村规划 乡村规划基于以下4个方面的原因： （1）保证国家的粮食安全 主要手段：保护耕地、补贴农业 以英国为例：  二战前，粮食依赖进口  二战后，保障粮食安全——实施粮食价格补贴——土地开 垦过度  1980年代，缩减耕地——补贴农场主——机械化耕作 为什么要编制乡村规划 乡村规划基于以下4个方面的原因： （2 ）保护生态环境  现代农业生产方式对区域生 态造成严重威胁 小农耕作 英国 1980年代，补贴农场主——机械化耕 作——农产品种单一，破坏地理景观; 1990年代，保护生态多样性——鼓励粗 放型耕作   现代生活方式与乡村不完善 的公共设施造成环境污染 机械耕作 为什么要编制乡村规划 乡村规划基于以下4个方面的原因： （3 ）乡村历史文化保护 小农耕作  机械耕作 为什么要编制乡村规划 乡村规划基于以下4个方面的原因： （4 ）村民自治