基层一线党代表联系群众意义及作用.doc

基层一线党代表联系群众意义及作用党代表是在党组织内部经过一定的组织程序选举产生参加党的各级代表大会或代表会议的党员代表。基层一线党代表处在党组织的最基层，分布在各行各业基层党组织中，生活在普通党员和广大群众中，有着密切联系群众的天然优势，充分发挥基层一线党代表联系群众的作用，对加强党的建设、改善党的领导有着重要的意义。 一、有利于党内民主的积极发展。党员是构成政党的细胞，离开党员，政党就不能称之为政党。中国共产党是由8200多万名党员，400多万个基层党组织组成的执政党。党员是党的细胞和主体，党员享有平等地参与和管理党内事务的权利。只有调动起全体党员的积极性、主动性、创造性，不断增强他们强烈的事业心和责任感，他们才能自觉地为党和人民的事业奋斗。所以，充分尊重党员的意志和党员参与党内事务的主体地位，充分发挥党员在推动党的工作和党的事业中的主体和骨干作用，这是党内民主的重要体现。 列宁认为，党内的一切事务由一律平等的全体党员直接或通过代表来处理。中国共产党党员的数量庞大。每一个共产党员不可能都直接地或均匀地参与党内事务的管理，只有选出自己的代表去参与党内事务的管理。党内法规规定了党代表权利和职责，而党代表的权利和职责显然普通党员是无法完成的，只有派出自己的代表才能完成。同样，行使这些权利、完成这些职责，要求党代表密切联系党员群众，这既是尊重和确立党员主体地位的必然要求，又积极推动着党内民主的发展。 二、有利于保持与人民群众的血肉联系。党来自人民，植根于人民，服务于人民，根本宗旨是全心全意为人民服务。这就决定了我们党只有密切联系群众，始终保持同人民群众的血肉联系，才能始终有坚如磐石的阶级基础和群众基础，才能始终保持政治本色。密切联系群众是中国共产党的政治优势。 党密切联系群众有多种方式。党的十七届四中全会要求，要大兴密切联系群众之风，健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。这对机关、基层干部和领导干部分别提出了要求。健全联系群众制度，创新联系群众方式，党代表的作用更为直接。党代表特别是基层一线党代表的一个基本任务就是经常性深入到群众中征求意见，汇报自己履职的情况。传达党的会议精神，这是联系群众的题中应有之义。在实际工作中。基层一线党代表创造出了“党代表工作室制度”、“党代表结对活动”、“党代表视察活动”等形式，这些都很好地发挥了党代表密切联系群众的作用。 三、有利于提高决策民主化、科学化水平。科学民主决策就要改革和完善决策机制，完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智。比如，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。 决策的科学化是以民主化作为支撑的。党代表作为党联系群众的桥梁和纽带，在党的决策民主化方面发挥着重要作用。密切联系群众，最重要的是要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。党代表特别是基层一线的党代表与人民群众一起生活、工作、学习，容易了解人民群众的真实想法，重大决策符不符合人民群众的利益，超过不超过人民群众的承受能力。适应不适应经济社会发展的需要，人民群众最知情，也最有发言权。所以，只有充分发挥基层一线党代表密切联系群众的作用才能实现决策的科学化，才能进一步提高党的执政能力和领导水平。 四、有利于党的路线方针政策的贯彻执行。党的基层组织都要履行党章规定的职责，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在党的基层组织工作的党代表一般都具有一定的政策理论水平和参政、议政、议事的能力。党的基层组织各项工作的开展离不开党代表的参与实施与协助支持。 党代表不论是在参加完党的会议后，还是在平时的工作中，都要认真学习领会党的每次会议精神，并结合本地的实际情况向自己所在单位的党员、群众和自己联系的党员、群众宣传解释党的主张和决定，进一步凝聚群众力量，保证党的路线方针政策的贯彻执行，保证党确立的目标顺利完成。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我们党要始终赢得人民群众的信任和支持，必须通过党的基层组织特别是基层一线党代表及时了解群众所想所盼、所忧所乐，把联系群众、关心群众、服务群众的工作做深做细，切实把党的政策和主张落到实处。只有这样，党的基层基础才会得以不断巩固。 五、有利于了解群众的诉求和化解基层矛盾。党的基层一线党代表扎根在基层，与人民群众有着直接、经常、密切的联系，掌握群众的生产、工作、生活状况。当前群众反映较大的问题主要集中在