事业单位财务管理的研究与探索.docVIP

　　事业单位财务管理的研究与探索 事业单位财务管理制度是指为了规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展等而制定的一系列规则。 人民政协报是中国人民政治协商会议全国委员会的机关报，也是唯一的全国性统一战线报纸。社址：北京市海淀区西八里庄路69号人民政协报大厦。创刊于1983年4月6日，时任全国政协主席的邓小平同志为报纸创刊题写报名，邮发代号1-2，日报，面向国内外公开发行。为各级政协组织履行职能，为广大政协委员参政议政服务，以其高格调、高品位、权威性影响有影响力的人，赢得了广大读者的喜爱。 人民政协报社也是全国政协最大的差额拨款事业单位。分为编采、经营、行政三大部门。 一、存在的问题 长期以来，本单位财务管理存在着下列一些问题。 1．财务人员专业素质普遍不高，与本报高品位、高格调的特点不匹配。引进的财务人员基本是“半路出家”，靠“人情”、“关系”进来，且年龄结构老化，都在四五十岁，未经过系统的财会知识培训，习惯于传统模式的财务核算，接受新知识、新技术、新方法的能力较差，仅仅扮演“付款员”、“记账员”的角色,财会部门不过是资金进出的“钱袋子”,无法发挥管理和监督的职能，对会计法和财务管理知识了解不多。越是对会计工作一知半解的人，越要对会计工作指手划脚。而会计基础工作、内部管理机制不健全，出了问题，就说自己不懂。 2．领导对财务工作的重视度不够。譬如，财务部门的配套设施比较落后，一台喷墨打印机一用就是十几年，故障频出，影响工作效率。对财务缺乏明确的奖罚机制：创造了效益，堵塞了漏洞，也无人表彰，出了问题也无人问责。 3．会计基础工作较薄弱，会计核算不规范，账务处理不严谨。如原始凭证添列不全：支出报销，经手人不签字，易引起经济纠纷；费用报销,只写某人用车或公务、办事等含糊之词，不写明具体用途。甚至原始凭证都已经报销完毕到了入账环节，还有年月日、大写空着的现象。分录摘要很随意，缺主语，缺业务发生的时间段等。科目设置不细，眉毛胡子一把抓，为日后的查账和管理带来困难。财务报告内容不全，几乎没有报表分析说明等。财务数据缺乏参考价值。 4．预算控制薄弱。编制粗糙，达不到逐笔细化核定的要求。如招待、办公、交通、会议等费用支出缺乏严格有效的控制标准，资金使用计划性不强，实报实销。用句俗话：过日子没有计划。 5．财务制度不透明。如探亲费、用车费，个别福利费，知道财务制度的，就报销；不知道的，就成了自费。职工很多该享受的福利，成了部分信息灵通人的专利。 6．财务人员依法理财意识淡漠。单位的大量资金处于沉淀、闲置状态，却无人问津，去考虑如何使“钱生钱”。 7．财务人员的观念保守，缺乏利用现代信息技术进行财务管理的意识。虽然这十几年间也相继实行了会计电算化、发工资以卡取代发现金、寄稿费用邮局软件替代手工抄写和X银等，但由于财务人员的观念保守、领导对财务的重视程度不够，导致每改革一步，都步履为艰。二十年前财务就是五个人，二十年间，单位的变化，日新月异；单位的规模，翻天覆地。如今还是五人，简直到了财务人员不堪重负，身心严重受损的境地，财务管理已不能满足业务发展的边缘，财务的服务职能受到严重的束缚和限制。如，经营人员需要及时了解资金到账情况，也需要及时报销经费，而银行每天有现金限额，造成大量原始报销单据在财务和各部门积压，影响经营人员开展经营工作，影响经营收入。也造成应付账款趴账，财务状况不真实。好在今年终于实行了X银，走出了困境。 8．缺乏税收筹划意识。因为财务人员缺乏必要的专业分析判断能力，在执行会计制度、法规的过程中墨守成规，不可避免地产生偏差。如几千万元的无形资产挂账十年，不做摊销，每年多交几十万元的所得税。“营改增”过程中，无人敢把单位的具体业务与“营改增”改革的精神结合起来，与税务局多沟通、多交流，为单位进行税务筹划，节约税款。 9．内部控制制度不健全。 （1）银行印鉴和支票长期由出纳一人保管和使用。由于财务人员对《会计法》和《内部控制制度》知识的缺乏，给单位造成潜在的风险。 （2）财务人员缺乏轮岗机制，在一个岗位一干就是十几年。财务人员之间缺乏横向交流，财务工作缺乏有机结合。每个人只会自己那摊工作，休假、健康也会受到影响，甚至易出现舞弊。 （3）对内审的认识和重视度不够，内审难以实现真正的独立性和客观公正性。内部审计工作的性质特征决定其领导层次愈高，其权威性、独立性、有效性愈有保障。笔者单位只在财务部门内部设置了支出审批和账务审核的岗位，且由普通会计兼任，受财务负责人领导，地位低下，且受多方利益的牵制，有问题要逐级上报，不准越级反映，难以开展独立的经济监督活动。有了双审制，领导就误