农村土地整治的区域条件与微观农户意愿研究.PDF

15 1 ( )2015．15 (1) 第 卷 第 期 南京农业大学学报 社会科学版 2015 1 Journal of Nanjing Agricultural University (Social Sciences Edition) 年 月 【 】 土地问题 农村土地整治的区域条件与微观农户意愿研究 ——— 以南京市万顷良田工程为例 ， ， 诸培新 王敏 胡军 ( ， 210095) 南京农业大学公共管理学院 江苏南京 : ， ， 摘 要 农村土地整治能缓解建设 用地供 需矛盾 但对资金 需求量 巨大 同时会显著 改变农户的生产生活方 ， 、 式和土地权属关 系 因此整治工程 的顺利推进主要取 决于地方政府的财政 支撑力 市场对建设 用地的价格 。 ， ， 承 受力和农户意愿 本文以南京市栖 霞和 江宁两 区万顷 良田工程 为例 通过 问卷调研 与案例分析 研究 农 。 : ， 村土地整治的区域社会经济条件满足程度 与农 户的意愿偏好及其影响 因素 研究发现 区域层 面上 政府 ， ， 1 ， 主导下的农村土地整 治具有 良好的土地政策环境 但整 治成本较 高 达每公 顷 千 多万元 对政府财政与土 ; ， 87% ， 、 地市场支付 能力形成较大压力 微观层 面上 样本农 户的参与意愿达 以上 房屋搬 迁补偿标 准 安置房 、 。 ， 价值 承 包地处置情况与农户长期生活保 障对农 户参与意愿有 决定作用 为此 政府应根 据市场 的用地需 、 ， ; 求与价格 支付 能力 政府财政 实力合理控制土地整治规模和 时序 探索 以农 户为单元 的宅基地退 出机制 探 ， ， ; 索物业补偿和 留地安置方式 使农 户能够长期分享土地增值收益 保 障其长期生计 探索村集体和地方政府 ， ; ， 合作参与的土地整治机制 以减 少地方政府财政压力和农 户 阻力 推进农村社会保 障建设 减 少农 户搬 迁后 ， 。 的长期生活担忧 以增加农 户参与土地整治的意愿 : ; ; ; 关键词 农村土地整治 社会经济条件 农 户意愿 影响 因素 中图