支持江苏中小企业发展的经济学视角及实例分析.docVIP

　　支持江苏中小企业发展的经济学视角及实例分析 　　一、中小企业在国民经济中起着重要作用 　　中小企业是中国也是经济大省江苏创造社会财富的主体之一，在经济中起着中流砥柱的作用。至 2013 年 12 月底，中国境内中小企业数量已超过 4 200 万户，占全国企业总数99%以上，众多的中小企业贡献了 58.5%的国内生产总值、68.3%的外贸出口额、52.2%的税收和 80%的就业人口。江苏的中小企业共 140 万户、占企业总数比 99.9%，数量位居全国第一，创造了 60%的国内生产总值，70%的外贸出口额，50%的税收和 70%的就业人口。 　　中小企业分布领域广、机制活，发挥着大企业无法替代的作用，成为推动现代产业发展的有机组成，中小企业与大企业集团有机互补，使得大集团企业得以规避臃肿庞大的生产管理体系，集中优势资源进行核心领域的科技创新和管理创新。在现代产业分工中，没有中小企业配套，大企业产业链无法畅通运行。中小企业也是大型集团和企业成长的摇篮，江苏的苏宁电器、沙钢集团年营业收入超过 2 000 亿，最初都是从中小企业羽化而成的大企业集团；中小企业也是成长最快的科技创新力量，在当下的软件信息、物联X、生物科技、新材料等领域，科技型中小企业表现踊跃。江苏科技型中小企业已超过 7 万家，创造全省新兴产业产出 60%份额，成为江苏产业结构调整、转型升级的排头兵。 　　二、中小企业成长中的市场失灵现象 　　现代经济理论和实践证明，完全的市场机制存在其内在缺陷，中小企业发展过程中存在市场失灵现象。中小企业科技开发投入有限，而科技创新又存在很强的外部性；融资难也一直是困扰中小企业发展的制约瓶颈，导致一些成长性、市场前景好的项目难以获得融资；在资金、技术和人才等方面，中小企业在市场中处于不平等的竞争地位；与其他经济主体相比，由于信息不对称影响，经济行为难免存在自发性和盲目性。总体而言，中小企业成长中面临的市场失灵 　　现象，主要表现为以下几个方面： 　　1．科技型中小企业成长会形成经济外部性。科技型中小企业是科技创新最有活力的主体，承担了大量应用型科技研发和产业化项目，对经济转型升级、提高国内外市场竞争力有着积极的推动作用。但中小企业科技创新活动具有明显的经济外溢性。科技创新活动排他性成本高，企业无法清晰地定位利益边界，创新和技术易于以准公共产品形式，为其他经济主体使用和借鉴，产生缺少经济补偿的免费搭车现象。中小企业会考虑自身成本收益情况，抑制具有正外溢性如项目研发和推广的投入，将经营资金投资于收益直接、见效明显的项目。 　　中小企业的科技创新活动，由于经济外部性而导致的市场失灵，需要政府进行介入，进行干预解决这类问题。支持具有正外溢性经济主体行为，是政府公共财政的基本职能之一。政府通过提供科技创新服务平台等公共产品，出台促进科技发展财税支持政策，采取如庇古经济理论所提出对产生正外部效应的单位予以补贴，补贴中小企业研发资金，解决外部性产生的利益缺口；制定有针对性的税收优惠政策，引导社会投资方向与结构；对特定项目的投资给予贴息或担保，将特定科技产品与服务，纳入各级政府采购范围，以政府政策扶持的方式，缓解中小企业科技创新的外溢性问题。 　　此外，中小企业总体生产技术水平较低，资源利用率低、环境污染严重等外部不经济现象比较普遍，给社会、经济可持续发展产生一定的压力。对此，除通过采用行政和法律手段，有必要采取相应的经济手段，如运用税收等政策工具，对产生污染的中小企业进行惩罚，控制和约束这部分企业的粗放式生产行为，控制其产生的负外部效应；相应地运用财政补贴政策，鼓励、支持社会优先采购和推广清洁生产设备，投资绿色、环保生产行业及项目。 　　2．中小企业发展所需各类公共品缺失。完善的公共型服务体系，是中小企业可持续发展保证。经济运行中类似公共产品或准公共产品的服务，具有公共产品的非排他性和非竞争性特点，较为容易地为全体经济主体共享，企业收益边界模糊，中小企业群体缺少投入主动性与积极性。由此，有必要发挥政府提供公共产品职能，通过运用和整合社会公共资源，投资地区性基础设施，建立促进中小企业发展社会化设施及服务环境，提供创业辅导、市场信息、信用担保、人才培训以及国际合作等服务，为中小企业提供基础性的支持。 　　3．中小企业外部发展环境存在信息不对称现象。市场中的大企业，特别是登陆沪深交易所的上市公司，企业经营等信息有一定的公开披露要求，商业银行等金融机构可以便捷获得这些企业各类信息，进行信贷决策；中小板创立至今的十年间，在江苏也只有 94 家苏企在中小板上市，绝大多数仍是非上市企业。大多数中小企业经营信息不透明，金融机构难以对各类状况的中小企业进行资信甄别，开拓与发掘有发展前景的中小企业，出于控制风险的要求，对中小企业信贷业务存在不同程度的歧视性，从而导