政府采购成本和企业采购成本的控制.docVIP

　　政府采购成本和企业采购成本的控制 （一）政府 （1）建立评估机制以有效考核政府采购业绩。 政府采购成本得不到控制和缺乏采购绩效评估有很大关系。政府采购是垄断的，没有参照物，衡量其采购业绩是很困难的。所以，建立健全的政府采购绩效评估体系就显得尤为迫切。在制定评估指标时要注意以下几方面： 第一，指标设置要全面，不要遗忘了重要指标，如只关注价格指标，而忽视了质量指标； 第二，根据具体采购内容，设置不同的评估指标，不要千篇一律，生搬硬套，比如大工程和小项目评估指标的数量及要求应有所不同； 为保证评估的准确性，要建立专家库，在挑选专家时要注意： 第一，他们必须是长期从事某方面研究及工作的专业人员，应该具有10年以上的工作经验； 第二，挑选专家还要与具体的采购业务联系起来，涉及国家机密的要从内部挑选，其它方面的要从外部甚至国外挑选； （2）培育和发展采购代理机构实现“管采”彻底分离。 要避免由于管采不分造成的政府寻租异化，就要发展采购代理结构，实现管采彻底分离。 根据财政部规定，政府采购代理机构，是指经财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务的社会中介机构。中介机构代理政府直接采购，是政府采购业务中实施管理职能与执行职能分离的一项积极有效措施，它符合《政府采购法》中明确规定的采购范围，简化了政府采购机构本身的工作环节，同时在一定程度上弥补了当前政府采购管理与执行工作中缺乏经验、人员业务素质低下的不利状况。 由于我国政府采购实行的时间不长，对采购代理机构的资格要进行很好的认定。包括政府设立的集中采购机构也要进行采购代理机构资格认定制度。 在对采购代理机构进行认定时应注意下面几点： 第一，对代理机构的专业性进行审查。代理机构的专业能力主要表现在对市场规律、规则的认识和理解，对采购程序和规则的掌握，对商品、价格、渠道、服务的熟知程度及把握与驾驭市场的能力。 第二，对代理机构人员的专业性进行审查。这是代理机构能否胜任采购任务的决定因素。 第三，要对采购代理机构进行有效监督。监督事项主要表现在资金使用是否合理、是否在制定媒体上公布采购信息等。 （3）进行审计监督以增强监督力度。 审计监督是一种相对独立的高层次的经济监督，它不参与被审计单位的经营管理活动，不受其它行政机关、事业单位、社会团体和个人的干涉，能站在比较客观、公正的立场进行监督，另外，政府采购审计是法律赋予审计机关的神圣职责和权力，任何单位和个人都必须无条件地接受审计监督。所以，在这么多监督主体中，审计监督是最有效的监督方式。 在进行审计监督时，要重点对以下几个方面进行审计： 第一，审计的对象不能仅仅局限于采购单位，还应包括财政部门、采购机关委托代理政府采购业务的中介机构，以及政府采购资金划拨业务代理银行等进行全方位审计。 第二，审计采购程序是否符合法定程序。审计是否在指定媒体上公布采购信息，采购方式的选择是否符合要求，在对招投标进行审计时看是否有“暗箱”操作等。 第三，审计采购绩效。绩效审计是审计的重点。看是否达到了预期的采购效果，是否低于市场价格，是否节约了直接采购成本，实际支出是否比预算支出明显下降，采购是否具有效率等。 （4）减少中间环节以降低采购成本。 政府采购成本除了直接购置成本外，还有交易成本。交易成本是在产权被用于市场商务活动中交易时发生的，包括信息搜寻成本、谈判成本、缔约成本、监督履约情况的成本、可能发生的处理违约行为的成本。有交易，就有交易成本。在政府采购中，采购环节过多、资金支付审批程序过烦、采购周期过长等现象比较普遍，且每经过一个环节就盘剥一次，这些资金最终要靠采购预算填补，结果大大增加了政府的采购成本。要减少中间环节，就要进行以下改革： 第一，实行X上采购，增加透明度。 第二，财政体制改革，减少资金流通环节。 （二）物流企业 随着经济的飞速发展，需求呈多样性的变化。作为物流企业，要想进一步提高其经济效益，首当其冲就是要对成本进行控制。如要从供应链方面做更深一层次的探讨，那就得考虑采购成本，对其采取控制策略。 （1）集中采购策略 谈到如何控制采购成本,一般都会想到要进行集中采购。集中采购是大型企业进行大规模采购的一种策略。首先,像以钢筋、水泥、混凝土为主要材料的房地产业,深受原材料价格上涨的拖累,已经开始采取措施,加强了集中采购、集中进货。目前我国建筑企业钢材进货还比较分散,一些企业的进货权是分散到项目部甚至项目部下属部门的,而且每批的进货数量不大。如果公司统一采购钢材,然后根据各工程的需要统一调配,不仅可以做到大批进货节约成本,还可以通过分析市场趋势决定是否应储备钢材,从而规避了价格上涨的风险。另外,集中采购对家电行业也同样适用。然而,要做到集中采购是