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　　科研事业单位科研项目财务管理探析 摘要：随着经济转型的需要，近几年国家逐步加大了对科研项目的投入与管理。本文分析了科研事业单位科研项目经费管理存在的问题，并针对这些问题提出了解决科研经费管理的对策、建议。 关键词：科研事业单位 科研项目 财务管理 随着经济转型的需要，近几年国家逐步加大了对科研项目的投入，科研事业单位承担的科研课题项目越来越多，课题经费越来越复杂，金额越来越大，而国家对科研项目的要求越来越严格。有些项目经费是国库集中支付，有些项目经费是直接下拨，有些项目经费是合作单位转拨，有些项目经费是单位自筹。科研事业单位承担的科研项目有国家级、省级、市级纵向科研项目，也有单位本身的一些研究项目，还有横向研究开发项目。如何管好这些科研项目，如何让这些科研项目完工后都能顺利验收、结题和获得预期科技成果，促进科技成果转化成产业或推广应用，调动研发人员积极性，是当前科研事业单位财务管理面临的一项新任务。因此加强科研项目经费的财务管理对于提高经费使用效益，保障科研工作开展具有重要意义。 一、科研事业单位科研项目经费管理存在的问题分析 现阶段，科研事业单位科研项目经费管理存在的问题主要包括： （一）科研项目预算申报书编制不规范、不科学、不全面，在项目执行过程中无法执行或要调整项目支出类别 科研项目在申报前期，一般是由科研项目承担者和单位的科研管理部门立项，申报。科研项目经费预算书一般是由项目负责人编制，由于项目负责人缺乏相关的财务专业知识，致使预算书编制得不规范，不科学，不全面，最终实际支出远远大于预算，或者在执行过程中必须调整项目经费类别。 科研项目在在执行过程中，有些项目经费支出没有按计划，或者无法按预算开支，有的项目经费支出未按执行标准和审批程序，随意增加或扩大科研项目经费的开支范围。财务部门在经费核算过程中，不能按经费合同书进行归集，致使科研项目无法结题，有时需要财务人员重新调整账务，有时需要整改后才能通过上级的验收。 （二）大部份科研项目进展缓慢，执行力度不够，执行率不高 有些项目负责人主持多个科研项目，由于精力有限或者专题组人手不够，有时无法按时开展项目的研究、试验。有些项目经费实行国库集中支付，专项经费一般年中才下达，假如研发工作安排不合理，就会无法按进度完成。有时课题负责人在项目中期检查或者临近到期时，才赶紧开题，突击应付，最后项目可以勉强完工，不过质量难以保证，更没有什么科技成果，只是浪费了国家宝贵的科研经费。 （三）财务人员和科研项目管理人员、单位的计划人员、项目执行人员缺少协调和沟通 项目承担者、科研管理部门通常只注重申请项目，申请经费，申报科研成果。科研项目开题后，科研管理部门不负责和不审核项目经费使用，对课题项目经费的使用情况不清楚或者监管不到位。由于科研事业单位财力有限，单位的计划部门没有安排相应的配套经费，或者不能按预算按时自筹经费，这样科研项目无法开展相应的工作。项目承担者在项目执行过程中未能按经费预算开支，项目承担者、科研管理部门、计划部门和财务部门在项目执行过程中缺少沟通和协作，而财务人员不熟悉科研工作，也不了解科研进展情况，只是对经费收支进行简单的核算。这就形成了项目管理和经费管理脱节，造成项目经费不能按预算书实施，以致科研项目无法通过检查和审计，甚至无法验收、结题。 （四）科研经费未能正确核算、归集 科研事业单位由于人员编制受限，财务人员工作繁重，或缺少科学的科研经费管理制度、办法，以致科研经费在核算过程中未能正确核算、归集，或超支。财务人员有时将几个横向、纵向项目合在一起核算，或未按经费进行核算，有时没按项目预算费用类别设置相应的二级科目、三级科目，有时没弄清项目结题时间，在项目审计或接近完工时，财务人员慌了手脚，才认真对照预算书调账或重新归集费用。这样的结果是科研经费管理不清晰，不规范，尤其是承担科研项目多的科研事业单位，财务核算就发挥不了管理作用。 二、科研事业单位科研项目经费管理存在问题的对策建议 针对以上问题，在工作中应采取一些必要的措施加以解决，具体包括： （一）加强科研项目的预算编制工作，加强科研经费的日常报销核算工作 第一，在项目准备申报立项时，项目申报人员应和科研项目管理部门、计划部门、财务部门进行沟通，会同计划部门、财务部门的同志认真编写项目预算书，对预算尽可能细化，按照目标相关性，政策相符性和经济合理性原则，根据研究开发任务的实际需要科学、合理、真实的编制，对项目未来的财务活动做出科学的预计和测算，让预算同会计核算能有机结合。财务人员不但要提高财务专业水平，还应加强科研项目预算编制、核算、决算等的管理学习，了解科研全过程，摸索出一套既通用、规范又科学的预算编制办法。 第二，财务人员平时在管理科研经费时，要加强科研经费的日常报销核算工作。如发票要审核真伪，发票要有经办人、