高校教育成本构成与会计核算.docVIP

　　高校教育成本构成与会计核算 2007年初,教育部表示:“今年将制定《高等学校生均成本核定办法》,重新核定大学学费标准,让教育成本分担机制更趋合理”。将教育成本管理引向深入,一些高校纷纷开始尝试教育成本核算,并注重从内部控制不必要的支出,注重支出的效益性,注重从内部开源节流,整合优势挖掘潜力,制定以人为本的分配机制,调动教职员工的积极性和主动性,注重整体效益的提高。这些举措实施都建立于成本核算基础上。高校教育成本核算是一项系统工程,高校要建立教育成本信息系统,不仅要对教育成本进行准确地核算,还要像企业一样编制成本计划,进行成本控制,进行成本效益分析。为更好地进行成本核算,首先要了解高校成本的内容和范围,因此我们通过分析高校成本的构成及特点,确定高校成本核算应遵循的原则,提出高校成本的核算科目设置建议。 　　 　　 一、高校教育成本的构成 　　 　　 (一)高校教育成本按经济性质分 　　1.人员支出。人员费用包括:教职工基本工资、津贴、奖金、社会保障费、其他人员支出。该部分人员支出,一般实行两部分支付,一部分是固定工资部分,此部分按国家工资套改标准确定反映在工资单上,一般由上级财政拨款支付。另一部分一般是以津贴形式发放,该部分一般按不同的考核标准以自有资金发放。这部分因为是分配方法比较灵活多样,可以以工作量(如教师岗可按课时量支付)、科研成果、岗位性质等标准支付,因此这部分支出分配方法制定的好坏,是否兼顾公平效益,直接关系到广大教职员工的积极性、主动性,关系到整体效益的提高。 　　2.公用支出。公用支出包括:办公费、印刷费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、劳务费、招待费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、其它公用支出等。该部分支出可伸缩性较大,尤其是差旅费和招待费,有些规模不大的高校仅这两项支出就占整个收入的25%左右,远远超过企业扣税标准的比例,应加强管理,制定控制标准和制度,压缩该部分支出,尽量做到既节约又办事。 　　3.对个人和家庭的补助支出。对个人和家庭的补助支出包括:离退休费、抚恤和生活补助、医疗费、助学金、住房补贴和其他支出。该部分支出一般较为固定,压缩余地小,但可考虑为职工办保险等途径来减少该部分支出。 　　4.固定资产折旧。固定资产折旧包括:房屋建筑物折旧、设备折旧。该部分支出在现行的高校核算制度下,没有进行核算,资产都是以入账时的价值反映,报废、毁损等一般也不在账面反映,因此高校资产很大部分是虚增的,这不符合实际的成本核算的要求。 　　5.基建支出和资产购置费。该部分支出应属于资本化部分,但随着高校规模的扩大该部分支出也随着急剧加入,成为高校不堪承受的负担,因此对该部分支出合理规划和计划控制是节约节减该部分支出之必要。 　　 (二)高校成本按经济用途分 　　上述分类是基于现行高教财务制度规定的核算内容,不能很好的比较和考核,因此结合工作经验和本着便于比较和考核的原则,试用经济用途分,高校成本包括以下部分: 　　1.教学支出。教学支出包括教师和教辅人员的工资津贴等和教学有直接关系的人员支出,如教学差旅费,教学办公费、资料费,教学用水、电、暖费,教学用房和设备的折旧维修费,教学印刷费,教师培训费等与教学有直接关系的支出。 　2.党政机关支出。党政机关支出包括党政机关等管理部门的人员经费支出,党政机关的差旅费、办公费、资料费、会议费、招待费、水电暖费,房屋折旧费,小车费等直接与党政机关工作有直接关系的各类支出。 　　3.离退休人员支出。主要包括离退休人员的离退休费。 　　4.学生事务性支出。学生事务性支出包括招生经费支出,学生活动经费支出和就业经费支出,这部分费用随着生源大战的激化和就业形式的不容乐观,已占经费支出的相当比例。 　　5.后勤保障支出。后勤保障支出主要包括绿化费,保洁费,公共设施维护维修费,后勤人员工资等人员经费支出。有的高校实行了后勤服务社会化,但总的来说后勤保障支出最终还是由高校来承担。 　　6.实验实训支出。实验实训支出包括实验实训人员经费支出,实验实训材料购置费,实验实训场地占用费,机器设备折旧费,实训实验人员培训费等与实验实训有关的支出。 　　7.基建支出。基建支出一般指高校的基本建设支出。 　　8.科研支出。科研支出主要指科研活动中发生的费用,如差旅费,劳务费,测试费,印刷费,仪器购置费等。这部分费用随着各高校对科研工作的日益加强,支出会愈来愈大。这部分费用是否计入教育成本,目前学者存在很大分歧,一部分说,这部分支出与教学关系不大,不应计入教育成本,一部分说科研水平的提高有助于教师提高知识结构和水平,有利于教学水平的提高,应计入教育成本。还有部分学者认为应部分计入教育成本,至于计入比例也是值得考虑研究的。