浅谈中国小微金融体系的建立与完善_0.doc

浅谈中国小微金融体系的建立与完善 1、相关定义 1.1、资助体系的定义 伴随着我国高校收费制度的改革、招生规模不断扩大,高校贫困大学生的数 量也在不断增加。为了帮助贫困大学生按期完成学业,党中央国务院多次下发文 件,加大资金投入,以期建立一套比较完善的资助困难学生的政策体系,也就是 目前各个高校正在不断完善的”资助体系”。这一体系主要包括”奖学金、助学 贷款、勤工助学、困难补助、学费减免”五个部分,简称为”奖、贷、勤、补、 免”。 “奖”即奖学金,主要包括国家奖学金、国家励志奖学金、省政府奖学金、 高校奖学金、社会奖学金。奖学金制度是我国教育体制改革的重要内容之一,是 由人民助学金制度改革而来的。奖学金的设立,激发了贫困生刻苦学习、奋发向 上的热情,增强了他们战胜困难的信心,使他们在德、智、体、美等方面得到了 全面发展,其中国家励志奖学金的设立是党和政府关怀广大贫困大学生的一项重 大举措。它是由中央和地方政府共同出资设立,奖励资助品学兼优的贫困大学生 的奖学金,其目的是为了激励贫困大学生勤奋学习、努力进取、自立自强,在德、 智、体、美等方面全面发展。 “助”即助学贷款,主要是国家助学贷款,此类贷款为国家贴息贷款,这是 目前资助贫困大学生的主渠道。另外,助学贷款还有一般性商业助学贷款。国家 助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金, 银行、教育行政部门与高校共同操作的,帮助高校家庭经济困难学生支付在校学 习期间所需的学费、住宿费及生活费的银行贷款。国家助学贷款是信用贷款,学 生不需要办理贷款担保或抵押,但需要承诺按期还款,并承担相关法律责任。国 家助学贷款进一步完善了贫困大学生资助政策体系,缓解了高校资助经费不足的 矛盾,帮助学生树立了自立自强观念,鞭策学生勤奋学习、努力上进,有力地推 动了高等学校学生素质教育的改革,并为公民获得公平、公正的教育机会提供了 社会保障机制。 财政部、教育部.普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法财教〔2007)91号 山东大学硕士学位论文 “勤”即勤工助学,这是有偿资助的主要形式,高等学校组织学生参加勤工 助学活动,是高校收费制度改革的一项重要配套措施。此项活动可以使学生通过 参加劳动取得相应报酬。高校勤工助学岗位主要有校内的助教、助研、助管岗 位,以及实验室、校办产业、后勤服务、各项公益劳动岗位等。 “补”即困难补助,是各级政府和高校对家庭经济困难学生遇到一些特殊性、 突发性困难时给予的临时性、_一次性的无偿资助。 “免”即学费减免,教育部在1995年发出通知,要求对普通高校中部分经济 特别困难的学生实行学费减免制度,尤其是要对其中的孤残学生、少数民族学生 及烈士子女、优抚家庭子女等,实行减收或免收学费。 二、贫困大学生资助现状—以泰山医学院资助工作为例 党中央、国务院高度重视和关心贫困大学生的资助工作,尤其是2007年以来, 国家不断加大人力物力投入,加大对贫困大学生的资助力度,截至目前,各高校 已经基本建立起了以国家助学贷款为主体,”奖、贷、勤、补、免”有机结合的 贫困大学生资助体系。2006年,全国公办全臼制普通高校家庭经济困难学生资助 总金额约为174亿元,共资助近1000万人次。为加大资助力度,2007年国务院 又发布了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济 困难学生资助政策体系的意见》,在新的资助政策体系下,国家加大了经费投入 的力度。2007年全年,中央和地方财政投入已达到了272.92亿元,2。。8年又增 《泰山医学院关于勤工助学工作实施办法》,泰医学字[1996110号。 ”助教”:承担学校和研究生培养单位本科、研究生的公共课、专业基础课的授课、辅导、答疑等教学工作, 还包括指导实验和生产实习,辅导课程设计,毕业设计(论文),考试及考查课的阅卷工作等。 ”助研”:承担学校或指导教师分配或指定的与本专业相关的各种科学研究、开发和专业设计、调研等工作, 包括科学实验,试验数据的整理分析及报告的撰写,一文献资料的整理、汇编及翻译等口 “助管”:承担学校各研究生培养单位及科研教学管理部门的辅助管理工作,担任本科生及研究生的教育管理 J一作助理等。 ”助管”:承担学校各研究生培养单位及科研教学管理部门的辅助管理工作,担任本科生及研究生的教育管 理厂作助理等。 《泰山医学院学生手册》,2009年。 同上。 2007年全国高校家庭经济困难学生资助工作情况, httP://www川.en/edoas/website18/24/infol216950788453524.htm. 同上。 山东大学硕士学位论文 加了20.78亿元,达到了293.7亿元,到2009年,中央和地方财政继续加大投 入,投入总金额达到了347.2亿元,比2