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业务研究 PROFESSIONAL STUDY 关于广电传媒行业内部审计作用的探讨 ——中央人民广播电台内部审计实践与探索 孙志贤 【摘要】现阶段广电传媒行业媒体融合高速发展，急需单位内部审计参与到内部控制建设中，但 目前行业对内部审计重视不够，存在着监管漏洞。本文论述了内部审计“关口前移”“过程控制”“之 后监督”和有效性，强调把“相互制衡”作为单位内控制度建设的重点加以关注。 【关键词】广电传媒 内部审计 内部控制 【中图分类号】G222 【文献标识码】A 2013 年，中国内部审计协会修订了《中国内部 易形成重事业、轻管理的理念。但目前随着传媒业的 审计准则》，明确内部审计是建立在单位或组织内部 飞速发展，广电传媒的收支规模及资产规模比其他行 的独立机构，通过系统的、规范的方法，审查和评价 业毫不逊色，单一媒体的资金运营少则几亿，多则数 本单位的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和 百亿。经济规模的不断扩大，经济运行中各个环节的 有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。 风险也随之加大。比如 ：广播电视集团化、多媒体融 2014 年财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范 合发展，牵动着资本兼并重组和资金的大规模投入；录、 （试行）》正式执行 , 明确行政事业单位应加强单位内 播技术不断升级，技术设备也在不断更新 ；节目制作、 部控制建设，规范经济活动行为，防范经营风险。广 节目购买、舞美搭建、设备租赁、系统维护等对外合 电传媒的内部审计如何参与、怎样配合管理层完善内 作样态多，造成采购环节成本难以控制。想要规范这 控制度建设、管控经营风险，对全面贯彻执行财政部 些经济活动，控制投资和运营风险，建立单位内部独 的内部控制规定起着十分重要的作用。 立的审计机构就显得十分必要。单位内部审计相比外 部审计有诸多优势。首先工作人员对本单位比较熟悉， 一、现阶段媒体融合发展急需通过内 了解本单位经营特点和风险点 ；其次可以随时、随地 部审计进行评估和监督 参与单位经济活动的全过程，成本低 ；再有就是目标 广播电视作为党和国家的舆论引导工具和意识形 明确，审计人员可以通过系统的、规范的方法，审查 态的重要阵地，肩负着宣传党和国家各项方针政策、 和评价本单位的业务活动、内部控制和风险管理的适 沟通社会的重要职能。现阶段广电媒体的体制特点容 当性和有效性，以促进组织完善治理，实现经营目标。 66 中国广播2017年第5期 业务研究 PROFESSIONAL STUDY 二、广电传媒内部审计工作的现状及 象。内部审计机构跳出本位主义，站在全局的角度上 成果 考虑问题，同时也可以利用以往审计的经验，检查制 度的缺陷和漏洞，确保内控制度的完善和有效。 广播影视内部审计协会在 2016 年对全国较大型 在业务流程环节，内部审计也可以“关口前移”， 的广播电视机构进行了调查。在受调查的 60 个广播 做好事前控制。比