财政分权对城乡收入差距的影响机理与传导机制.PDFVIP

第３６卷　第９期 经 济与 管理研 究 Ｖｏｌ．３６　Ｎｏ．９ 　　　　　　　 　 ２０１５年９月 ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｅｐ．２０１５ 财政分权对城乡收入差距的 影响机理与传导机制 迟　诚　马万里 　　内容提要：城乡收入差距的解决事关社会和谐稳定和中国经济持续健康发展。本文主要研究财政分权在中国 经济增长、地方政府行为选择与城乡收入差距上发挥了什么作用，地方政府在中国式财政分权下面临着什么样的 激励机制及行为选择，并且建立了财政分权影响城乡收入分配的机制框架来分析这些行为对城乡收入分配产生了 怎样的影响。 　　关键词：城乡收入差距　财政分权　增长型激励　城市偏向 　　中图分类号：Ｆ８１２．２；Ｆ１２４．７　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１０００－７６３６（２０１５）０９－００１９－０９ 改革开放以来，中国经济在保持快速增长带来城乡居民生活水平普遍提高的同时，收入差距也客观存在。根 据国家统计局的数据，中国的基尼系数由２００３年的０．４７９上升到２００８年的０．４９１，尽管２０１２年降到０．４７４，但仍 然超过国际公认的０．４的警戒线。很多学者都认为城乡收入差距一直是造成中国总体收入差距的最主要因素。 ［１］ ［２］ 陈宗胜和周云波（２００２） 、李实和岳希明（２００４） 分别用基尼系数及泰尔指数进行测算，发现城乡收入差距解 ［３］ 释的部分占一半左右或者更高。陈建东（２０１０） 计算了１９９６—２００７年的中国基尼系数，结果表明城乡之间的收 ［４］ 入不平等是全国收入不平等的决定性因素。杨灿明和孙群力（２０１１） 通过调查分析认为城乡收入差距可解释全 国收入差距的５０％左右。持续扩大的城乡收入差距成为影响中国收入差距的最主要因素。 ［５］ 主流财政分权理论认为收入分配功能应由中央政府承担 ，而 ２０１２年，地方政府支出占全国公共财政支出 的比重高达８５．１％。可见，地方政府对收入分配具有重要影响，在研究中国的收入差距时，财政分权问题不容忽视。 　　一、中国的城乡收入差距：典型事实与相关问题 　　（一）城乡收入差距的典型事实 １．城乡收入差距的总体演进 统计显示，中国城镇居民的人均可支配收入从１９７８年的３４３．４元逐年递增至２０１２年的２６９５５．１元，３５年间 收稿日期：２０１５－０５－２５ 基金项目：国家社会科学基金重大项目“深化收入分配制度改革的财税机制与制度研究”（１３＆ＺＤ０３１）；国家社会科学基金项目“深化税收 体制改革研究”（１３ＢＪＹ１５５） 作者简介：迟　诚　山东大学经济学院博士研究生，济南市，２５０１００； 马万里　山东大学商学院讲师，威海市，２６４２０９ １９ 经济与管理研究（２０１５年第９期） ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ（Ｎｏ．９，２０１５） 上涨了７８．５倍；农村居民的人均纯收入从１９７８年的１３３．６元递增至２０１２年的８８９５．９元，上涨了６６．６倍。从总 ① 体来看，城乡居民的收入增幅都比较大，但城镇居民的人均可支配收入增幅远高于农村居民的收入增长幅度 。 如图１所示，城乡人均收入比由１９７８年的２．５７上升到２００９年的３．３３，尽管之后有所下降，２０１３年为３．０３，但仍 旧在３左右。 　 图１　城