破解垃圾围村困境的整体方案思考.pdfVIP

北方经济 生态 ECOLOGY 破解“垃圾围村”困境的整体方案思考 张 军 改善农村人居环境和生态环境，不仅是建设美丽乡村的固有内容，而且也是维护农民切身权 摘 要 ： 益的基础工作。实地调研发现，当前许多农村面临着“垃圾围村”的困境。从城乡发展的实际状况看，发 现该问题的出现受政府监管不足、法律法规不健全等多重因素的影响。因而，我们要通过加强政府监督、 完善相关法律法规以及提高垃圾处理科学水平等整体性治理方案来解决这个难题。 垃圾围村 监管缺失 法制完善 整体性路径 关键词 ： 近年来，生态文明观念深入人心，保护环 农村垃圾不仅包括农民生产生活所产生的垃圾， 境、追求绿色发展业已成为全体社会民众的共同 而且更大的一部分是由城市向农村转移而来的。 心愿。相应的，改善农村人居环境、保护农村生 在此情境下，伴随城市垃圾向农村的过度转移以 态，不仅是无数农民的真实诉求，而且也是实现 及农村垃圾处理进程的缓慢，不少农村已经变成 农村持续发展的重要目标。但笔者在实地调研中 了“垃圾山”、“垃圾村”，这使得许多农民的居住 却发现，许多农村的环境污染问题非常严重。更 生活环境非常恶劣。此外，我国垃圾处理的现代 为严重的是，很多农村不仅要承担内生性的垃圾 化程度不高，一些较为先进的垃圾处理设施在农 处理，而且还要承接众多城市垃圾。正如，许多 村也比较短缺或使用不充分。当前，农村往往采 新闻媒体报道的那样，“垃圾山”、“垃圾围村”问 取就地掩埋的方式处理垃圾，这种方式不仅会引 题已经成为农村发展过程中不可逾越的难关。与 发空气污染，而且还极易引发土地污染等二次性 此同时，日益严重的农村环境污染问题，还正在 污染。 不断损害农民的身心健康。因此，尽快寻找“垃 近年来，许多农村尤其是偏远地区农村的垃 圾围村”的原因，对症下药、予以针对性的解 圾污染问题有明显加剧的趋势，不仅严重危害了 决，已经成为真正改善农村人居环境的必要工作。 农民的身心健康，而且还严重阻碍着农村整体风 貌的改善。一方面，在“垃圾围村”的情况下， 一、“垃圾围村”的现状与危害 农村人居环境非常恶劣，农民患上各种疾病的可 能性大大增加。笔者在调研中发现，原先居住在 历经多年的新农村建设，许多农村的风貌有 农村垃圾场附近的农民大部分都离开了原先的住 了较大改善，农民生活水平也有了很大的提高。 宅，因为居住原地的风险性过高。另一方面，建 但我们不可否认，当前许多农村却正面临着“垃 设美丽乡村和新农村都要求不断改善农村的整体 圾围村”的严峻挑战。事实上，农村面临的环境 风貌，尤其是要注重改善农村人居环境，但在 污染压力非常大，各种垃圾不断增加。且时下的 “垃圾围村”的情形下，这一工作无法得到真正的 本文系 2016 年重庆市科研创新项目《精准扶贫中地方政府行为逻辑研究》阶段性成果，编号 ：CYS16110。 基金项目 ： 72 ECOLOGY 生态 2017 05 推进。更为不幸的是，在地方政府不重视和农民 期限，当地政府依旧“睁一只眼，闭一只眼”。 话语权式微的现状下，“垃圾围村”问题并没有得