莆田市经济转升级研究.docVIP

莆田市经济转型升级研究 加快转变经济发展方式，推动产业转型升级，是中央深刻把握国际国内形势，从我国发展阶段特征出发作出的重大部署。莆田已总体处于工业化的加速期，也处于调整结构、转变发展方式的关键期，加快推进产业转型升级步伐，既是贯彻落实中央部署的重要举措，更是实现科学发展，为莆田的未来发展打下坚实基础的必然路径。 一、经济转型升级的内涵经济转型升级取得的成效三、经济转型升级存在的主要困难和问题 ?　　——2014年，莆田全社会消费品零售总额分别增长16.4%、16.8%、12.5%、12.1%，同固定资产投资60.7%、29.5%、28.0%、21.9%的增速差距很大。与此同时，这种经济增长模式也会造成经济结构失衡，大量的投资是在政府主导下完成的，有些投资项目是以行政政策而不是以市场为导向，使经济中行业利润结构和投资结构不合理，降低了投资效率，加重资源消耗、加剧环境破坏等问题。再者扩大投资必须有强大的消费需求作基础，否则就会形成大量无效产能，出现产能过剩。近年来在投资规模大幅增长的同时，投资的效益不断下滑，每万元固定资产投资形成的固定资本出现下降，投资效果系数和投资弹性系数持续下滑，分别从2011年的0.27和4.13回落到2014年的0.11和1.97。也就是说总投资中有效投资在下降，无效投资在增长，投资产生的边际效益不断减少，即投入产出率在下降。 ?　（三）从资源消耗看，经济发展能耗水平偏高，环境承受压力大。莆田传统工业比重大，能耗总体水平偏高。2014年，全市万元GDP能耗为0.498吨标准煤，比上年增长0.16%，未完成2014年节能目标。此外，土地供需矛盾依然突出，用地需求缺口不断增大。2014年底末，莆田市人均耕地面积仅0.33亩，低于全省平均水平和全国平均水平，而且耕地资源消耗较大。沿海地区优质岸线资源使用趋紧。人均水资源拥有量低于全省平均水平，水质性、区域性缺水情况依然存在。 ?　　（四）从要素投入看，科研投入偏低，科技创新能力不足，人才资源匮乏，劳动者素质亟待提高。近年来，莆田对于科研和人才越来越重视，相继出台了各种政策支持科研发展和人才引进，但与经济发展和转型升级的需求相比，还远远不够。2014年，全市财政教育支出51.21亿元，占GDP比重仅为3.4%；2014年全市研究与试验发展（RD）经费支出为15.2亿元，占GDP比重为1.0%，与先进地区相比仍有差距。教育和科研投入比重偏低，制约着劳动者素质的提高和科学技术的进步，难以满足全市在经济规模扩大和经济转型升级对人才和技术的需求。2014年全市发明专利授权量仅占全部专利授权量的2.07%，分别比全国、全省平均水平低6.98和15.81个百分点。 四、发达国家和地区经济转型升级的国际经验 ?　　放眼全球，从美国等发达国家到“亚洲四小龙”，先后实现了经济增长方式由粗放型向集约型转变。“他山之石，可以攻玉”，总结美国、“亚洲四小龙”的经验，可以为莆田经济转型升级提供许多有益的借鉴和启示。 ?　　（一）美国经济发展方式转变经验 ?　　总体上看，在美国的经济结构调整中，科技创新是推动经济发展方式转变的强大动力，优秀的人力资本是经济发展方式转变的牢固基础，结构调整是经济发展方式转变的重要支持，政府政策是经济发展方式转变的基本保障。具体表现为： ?　　1.深化结构调整。20世纪80年代，美国在大规模地对传统产业进行有效技术改造的基础上，确立了以信息服务业为主导的第三产业发展趋势，并不断巩固和加强高新技术的领先地位。为了实现产业组织的合理化，美国企业实行了大规模的兼并收购重组和内部经营结构的整顿，优化了资源配置并提高了经济效益。政府方面也实施了促进结构调整的工业政策、贸易政策、科技政策、企业政策。 ?　2.鼓励科技创新。在促进美国经济发展方式转变的诸多因素中，以信息技术革命为主导的科技创新处于首位。据测算，战后资本主义世界重大科技发明有65%是美国首先研究成功的，75%是美国首先付诸应用的。美国对科技创新非常重视，成立了国家科学技术委员会，由总统和副总统任正副主任，由部长担任委员，以加强对技术创新的国家领导。美国研究与开发投入增长很快，1992年RD经费已经超过日、德、法三国的总和，同时非常注重科技成果在经济上的应用，支持国家实验室、大学、科研院所与企业合作，促进科技成果的商业化。 ?　　3.积累人力资本。美国科技创新获得的巨大成就是以高质量的人力资本作为保证的。美国人力资本的优化主要依靠多层次的教育来实现，1983年美国开展了一场大规模的教育改革运动，致力于培养具有创新精神和基础研究能力的开拓型人才，为经济发展方式的转变提供了强有力的智力支持。美国教育支出及教育投资的收益率一直保持着较高的水平，在相当长一段时间内美国国民收入增长的三分之一是由教育投资所带来。 ?　　4