对煤炭建设工程管理方法的思考.pdfVIP

第 12 卷 第 3 期 2014 年 5 月 VOL .12NO.3 May.2014 第 3 期 · · 对煤炭建设工程管理方法的思考 杨聿智 （煤炭工业神华榆神建设工程质量监督站，陕西 神木，719000 ） 摘 要： 煤炭建设工程的科学管理既需要从历史的经度中总结经验教训，做到管理的连续性、稳定 性和前瞻性，又要从世界空间的纬度中汲取营养、获得灵感，做到管理的相对开放性、包容性与广延 性。鉴于此，煤炭建设工程管理就需要在考量生产力和生产关系要素的基础上，运用系统论、控制论和 信息论， 来实现煤炭建设工程管理的唯物辩证的理论探索与生产实践， 实现煤炭建设工程管理中政 府、市场、企业运行的制度化、规范化、人性化，实现生产要素如人力、技术、资本、设备的相对自由流动 与合理配置，实现煤炭建设工程管理的经济效益与社会效益的最大化与最优化。 关键词： 煤炭建设工程 存在问题 管理方法 中图分类号：F56 文献标识码：B 文章编号：1674-8492（2014 ）03-0013-04 煤炭建设工程，就是为了满足煤炭生产需要而要 行；有些是企业体制还没有市场化。 诸如监督单位政 完成的生产和生产辅助，及生活需求的建筑设施。 煤 府属性淡化、设计单位不按市场规则服务、招投标没 炭建设工程因生产工艺的特殊性，区别于普通的民用 有形成科学公正的自由竞争环境等等。以至于企业管 与工业建筑，它涉及因煤炭生产工艺的矿井生产建设 理未能做到生产要素的自由流动与优化配置 ，市场竞 和辅助生产建设工程，因区域限制的生活服务设施建 争未能完全打破行业垄断与区域的条块分割 ，政府宏 设工程。 煤炭建设工程管理就是从初步设计，到完成 观调控和监督未能达到市场经济的科学化发展 。 施工图实体的一个管控过程。 这个管控过程，通常是 煤炭建设工程管理还欠缺足够的资金支持与财 通过对项目的进度、费用、质量、安全、环境文明等措 力保障。 煤炭建设工程是为了煤炭生产做准备工作 施目标的层层分解落实后实现的。我国煤炭建设工程 的，常常会压缩基建投资提高产出效率 ，这是缺乏资 管理由于历史的原因存在诸多问题，仍有很大的改进 金 的科学预算与结算机制，缺乏资金效用的管理和运 和提高的空间。 用及其监督机制。 煤炭建设工程管理，未能将项目管理方法融为企 1 我国煤炭建设工程管理目前的现状及其存 业自身 的企业文化、 未能统筹规划人才 的可持续发 在的问题 展 、未能真正落实依据绩效 的评聘制度。 以至于煤炭 保障煤炭建设工程管理的法律法规还不够健全。 建设工程管理自身缺乏充足的智力与技术 的支撑 。很 虽然近年我国煤炭建设工程管理出台了相当数量的 多管理和技术人员视野不够开阔、 思路不够清晰 、知 法律法规，但由于我国市场经济还不很成熟，法律法 识与技能储备不足、管理不够科学。 规常常滞后于工程管理实践，工程管理极容易受到主