外部干预对农户生计的影响研究——以宁夏盐池县古峰庄自然村为例.pdf

农户的需求?外部干预的实旆是否达到了预期的效果?不同的外部干预对农户的生计资产产生 了什么影响?是否提高了农户的生计水平? 本研究以西部地区一个村庄的案例来研究外部干预对农户生计的影响，为研究西部地区农户 的可持续发展提供了实证的研究材料，为西部大开发的实施做出贡献。 1．3国内外关于外部干预的研究 1．3．1国内外关于外部干预的研究 50年代到70年代，发达国家的援助者认为，有很多知识是他们知道而受援方不知道的。这 种认识也是技术转移模式的思想背景。虽然技术转移模式对发展中国家的发展起了一定的作用， 但是与其投入的资源相比，与发达国家的发展程度对照，发展干预的效果与人们预想的相去甚远。 特别是发展中国家没有发展的经济增长，贫富差距的增大等诸多问题也迫使人们对发展干预的途 of Studies)， 径进行反思。正是在这种背景下，在英国发展研究学院(InstituteDevelopment 以RobertChambers为代表的发展研究学者，提出了以农村调查的手段的改革为入手点的新的发 展干预途径’。而同时，一些学者也对这方面进行了自己的研究，形成了发展干预的一些思想。 叶敬忠(2000)认为外部干预就是所有外部的对于社区内的信息、技术以及资金方面的支持。 他同时认为外部干预只对社区发展起到辅助性的、帮助的作用。而要真正实现社区的可持续发展， 必须把所有的外部干预变成农民的内源发展动力，即农民要充分认识并接受外部干预的选择，并 把外部干预当成是自己的发展承诺，只有这样才能增加农民对社区发展的拥有感。思考一下我国 众多农村发展典型，也可以看出无一不是靠农村社区内部的动力而驱动发展起来的。这种农民是 农村社区发展中的动力，也就就是说任何发展的源动力都来自社区的内部，来自社区的主体—— 农民，这就是“内源发展理论”(Endogenous Development)的影响下，农民也许就会把社区发展项目看成是国内或国际发展机构的事情，看 成是政府的事情，看成是所有外来人员的事情。而这样的发展也不可能具有任何可持续性。 林志斌(1999)认为现在参与式方法在发展中国家的农村发展实践中逐步形成。而这种农村 发展实践往往特指发达国家对发展中国家的援助项目。这种援助项目实质上是发展干预 (Development Intervention)，参与式方法的背后蕴含着深刻的哲学反思。这种反思直接体现 在对发展干预途径的思考上。但是这种干预的效果与人们的预想相去甚远。她认为应该以农村调 查手段的改革为入手点的新的发展干预途径。应该在项目中进行参与式农村发展方法的应用。但 是她同时认为，农民是参与式发展项目的主体，即是农民是自身和家庭发展的主体力量。但是不 排除外来资源的可能帮助与作用，若希望得到外来资源的帮助，那么就要认清农民是发展的主体， 不能替农民去决策。 李小云(1998)认为，传统的以区域发展为主要手段的反贫困战略并没有使大多数贫困人口 缓贫。因为在中国的反贫困实践中，对如何将地区发展与贫困农户的直接缓贫相结合这样一个问 题一直没有给予足够的关注。他同时发现，小额信贷及参与式社区发展在“扶贫到户”行动中之 所以有效，其主要原因在于：1、由依靠外部支持为主转向贫困社区及农户的自土自立发展。相 李小云，谁是农村发展的主体，中国农业出版社，1999 2 中国农业大学硕士学位论文 第一章研究背景及文献综述 信贫困人口最了解自身的问题，有能力提出解决的方案。2、通过外部组织干预为主转向农民自 己组织及利用“乡土组织体统”来达到扶贫效益的可持续性。他最后认为，政治学家、发展社会 学家、经济学家、技术学家、官员及农民这些多角色的参与使未来制度创新的主体力量。 1．3．2关于扶贫政策的研究 外部干预对于农户的影响，主要从扶贫政策、项目等几个方面影响农户，F面是我国对于扶 贫政策方面的研究。对贫困政策的研究主要是对开发式扶贫战略的影响研究，由于我国从80年 代中期到20世纪末都是实行的开发式扶贫战略，所以对这方面的研究较多。 我国从80年代中期开始实施的以区域发展为导向的开发式扶贫战略在一定程度上是“经济 增跃”战略的运用，没有考虑到经济增长和扶贫战略之间的区别，追求区域发展和贫困人口脱贫 速度的扶贫战略带有明显的效率倾向。这种以效率为