土耳其的族群政策与问题.PDFVIP

台灣國際研究季刊 第 12 卷 第 1 期 頁19-42 2016 年/春季號 Taiwan International Studies Quarterly, Vol. 12, No. 1, pp. 19-42 Spring 2016 土耳其的族群政策與問題 謝國斌 * 國立雲林科技大學通識教育中心兼任教授 摘 要 土耳其的版圖橫跨歐亞兩洲，其在歷史上與地理上的重要性，使 得它成為一個多族群的國家。然而，一直以來土耳其政府只願意承認 三個人口比例佔不到 0.1% 的非穆斯林少數民族；而人口佔將近兩成 之最大的少數民族庫德族卻未獲政府承認。經過相關文獻的整理分析， 本論文發現凱末爾主義與色佛爾症候群是形塑土耳其族群政策的兩 大因素，而在可預見的未來土耳其並無改變其族群政策的可能性，這 不但將持續影響其對庫德族政策，也將持續阻礙其進入歐盟的道路。 關鍵詞 ：土耳其、庫德族、族群政策 * 本論文初稿發表於2015 年 10 月 17 日台灣國際研究學會舉辦之「躍升中的土耳其」學 術研討會。 20 《台灣國際研究季刊》第12 卷、第 1 期（2016/春季號） 壹、前言 土耳其總人口約有7,900 萬人（CIA, 2015 ）。依土耳其憲法第66 條規 定，只要具備土耳其公民身分者即為土耳其人（Everyone bound to the Turkish State through the bond of citizenship is a Turk ）（Yasar, 2006 ），而 官方所「承認」的少數族群乃是根據 1923 年『洛桑條約』（Treaty of Lausanne ） 所規定，僅有亞美尼亞人（Armenians ）、希臘人（Greeks ）以及猶太人（Jews ） 等三個非穆斯林族群（Çınar, 2011 ）。不過條約中也規定了土耳其與希臘的 人口交換，當時約有 110 萬的希臘人從土耳其回歸希臘，而約38 萬的穆斯 林從希臘回歸土耳其，留在土耳其的希臘人僅剩20 萬左右（Clogg, 2002 ）。 換言之，在土耳其政府的眼中，其境內的少數族群僅有三個，而這三個族 群基於與主流社會的宗教差異，以及種種歷史因素與政治因素等，當代其 佔土耳其的總人口微乎其微，估計僅剩不到0.1%（Toktas Aras, 2009; CIA, 2015 ）。 然而，從社會科學的觀點來看，土耳其的族群其實是呈現非常多元的 樣貌。土耳其有一句俗語說：「土耳其有七十二又二分之一個民族」 （ Tiirkiye’de yetmi§ikibuguk millet var = There are seventy- two-and-a-half peoples in Turkey ）（Mutlu, 1996: 517 ），雖然這個俗語有點誇張，而數字 有二分之一也不合常理 1 。不過根據學者研究，土耳其境內的族群數目不會 少於四十七個（Mutlu, 1996: 517 ）。由於土耳其對其他族群的存在持否定 的態度（Çınar, 2011 ），因此也欠缺對境內族群人口的調查，最後一次以母 語為分類的人口普查時間為 1965 年（Mutlu, 1996: 519 ），所以當代一般文 獻所看到的數據都僅是估算而已，且常因不同的偏好而有相當大的落差， 尤其是對庫德族人數的估算還涉及支持庫德族立場（pro-Kurdish ）與支持 土耳其立場（pro-Turkish ）的差異（Mutlu, 1996: 517 ）。據美國中央情報 局（CIA, 2015 ）估計，佔多數的土耳其裔人（Turkish ethnicity ）大概有70-75% 之多，而聚集於東南部的庫德族人（Kurds ），佔總人口約18% ，其他少數 1 二分之一民族據傳是指吉普賽人 （Mutlu, 1996 ）。 土耳其