安居还是乐业农民城镇化困境的探析.PDF

2016年第4期 第37卷 Northwestpopulation “安居”还是“乐业”：农民城镇化困境的探析 林 寒 （武汉大学社会学系，武汉430072） 摘 要：文章基于社会学定性研究的方法，以安居和乐业为视角，利用一些典型案例阐释了农民城镇化困境。研究 发现，在农民城镇化过程中，农村和小城镇给予农民的是安居：便宜的房子、低成本的生活、熟悉的环境、剪不断的 乡情；而大城市给予农民的是乐业：就业机会多、工资待遇不低。农民城镇化困境分为传统类型、新类型、特殊类型 三大类，在困境中，农民的“安居”与“乐业”不能兼得，经过进城买房的利弊权衡和外出打工的策略选择，在没有最 优的情况下，绝大多数农民选择次优：青壮年进城打工“乐业”，老人和孩子留守农村“安居”。农民的城镇化困境不 容忽视。 关键词：安居；乐业；农民城镇化困境；二难选择 中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1007-0672（2016）04-0017-06 收稿日期：2016-01-16 基金项目：国家社会科学基金重点项目“中华民族伟大复兴的社会心态状况抽样调查及对策建议”（批准号 13AZD069）；国家社会科学基金一般项目“社会建设微观机制的社会学实证研究”（批准号：11BSH041）的阶段性成果。 作者简介：林寒，女，湖南怀化人，武汉大学社会学系博士生，研究方向：社会学。 DOI:10.15884/j.cnki.issn.1007-0672.2016.04.003 一、问题的提出 调：中国的城镇化是与工业化、农业现代化协调推 中国设有镇的建制，有的镇的人口规模与国 进的城镇化，城镇化需要不断强化产业支撑，而保 外的小城市相当，城镇化过程中人口不仅向城市 [3] 障粮食安全是城镇化发展的基础 。在“统筹城乡 集聚，而且向镇转移，西方国家镇的人口规模比较 发展”、“优化城镇化布局和形态”的城镇化背景下， 小，有的甚至没有镇的建制，所以有些中国学者将 国家出台了一系列促进城镇化的措施。如：征地， 西方的Urbanization称为城市化，而将中国的Ur⁃ 征了郊区农民的地，农民失去承包地，但得到了城 [1-2] banization称为城镇化 ，本研究用“城镇化”。中 镇化的资本，被征地农民迅速变成城里人；允许农 国城镇化的第一层涵义是第二、三产业在城市集 民进城打工，一代代青壮年农民外出打工，一代代 聚，农村人口不断向非农产业和城市转移，使城市 年老的农民工回乡，循环往复；鼓励农民进城买房 数量增加、规模扩大，城市生产方式和生活方式向 定居，农民进城买房是去库存的良方，农民进城买 农村扩散、城市物质文明和精神文明向农村普及 房有相应的优惠政策；资本下乡、土地流转在农村 [2] 的经济、社会发展过程 ；城镇化的第二层涵义是 比较普遍，常见的形式是农民以一定的价格将自己 建设新农村、发展小城镇，让农民就地城镇化，就 的土地流转出去，流转土地不同于征地而失去土 近城镇化，使新农村和小城镇的生产方式和生活 地，农民与商人签订了土地合同，农民在一定年限 方式向大城市扩散、新农村和小城镇的物质文明 内没有土地的使用权，但一定年限后他们又获得了 和精神文明向大城市普及的经济、社会发展过 土地的使用权；新农村建设，基于政策的要求和新 程。中国城镇化的核心要素是人的城镇化和地域 时代的理念，建设农村的经济、政治、社会和文化， 的城镇化。 最终实现新农村、新农民、新农业的目标。 2015年的“中央