论慈善组织的公益性及其重塑[J].pdfVIP

2012年9月 求是学刊 Sep.,2012 第39卷 第5期 SEEKING TRUTH Vol.39No.5 阴社会发展与法律多元 论慈善组织的公益性及其重塑 高 志宏 渊南京航空航天大学人文与社会科学学院袁江苏 南京211106冤 摘 要院公信力是维系慈善组织存在和延续的基础袁也是决定慈善组织筹款能力强弱的主要因素遥 慈善组织的 公信力根源于慈善组织的公益性袁社会性尧民间性尧非营利性尧自治性尧透明性是判断慈善组织公益性的标准遥在 我国袁慈善组织的天然公信力依附于国家公权袁慈善组织的行政化尧私益化尧营利化尧专制化尧秘密化尧垄断化倾 向明显遥其背后既有历史传统原因袁也有管理体制原因袁还有法制不健全原因遥增强我国慈善组织的公信力袁应 当从改革慈善管理体制和完善慈善组织内部运作机制两方面入手袁并通过健全慈善立法加以保障遥 关键词院慈善组织曰公信力曰公益性曰慈善事业曰慈善立法 作者简介院高志宏袁男袁法学博士袁南京航空航天大学人文与社会科学学院讲师袁从事经济法尧社会法研究遥 基金项目院江苏省教育厅哲学社会科学基金项目野我国慈善事业的发展困境尧改革路径和法治保障要要要以江苏 省慈善事业为例冶袁项目编号院2012SJD820019曰南京航空航天大学引进人才科研启动项目野公共利益院界定尧实 现及其规制冶袁项目编号院1010-90YAH11060 中图分类号院阅怨圆2.182 文献标识码院A 文章编号院1000-7504渊201圆冤05-0079-0远 收稿日期院201圆-园远-员怨 2011年6月的野郭美美事件冶将我国的慈善 承载着人类美好的愿望袁被称为是野经济发展的 组织推上了风口浪尖袁引发了社会公众对我国慈 晴雨表冶和野调节贫富差距的平衡器冶遥 尤其是对 善组织的质疑和非议袁引起了全世界对我国慈善 于乐善好施的中华民族而言袁 在新的历史时期袁 事业的关注遥 随后袁更多的关于我国慈善活动的 慈善事业的兴旺发达对于完善社会保障体系袁促 负面新闻被曝光袁野超声刀冶 事件尧野救灾备灾仓 进社会公平袁增进社会和谐袁全面实现小康社会 库冶事件尧野万元商务餐冶事件噎噎我国慈善组织 和民族复兴具有重大意义遥因此袁有必要回顾尧归 高大尧圣洁的形象严重受损袁整体陷入信任危机 纳和总结我国慈善事业的发展历程袁反思尧展望 之中袁如何发展和改革我国慈善事业成为社会普 和规划我国慈善事业的未来走向袁解决慈善组织 遍热议的话题遥 运营和监管过程中出现的种种问题袁重塑我国慈 实际上袁野郭美美事件冶的发生袁既是偶然也 善组织的公益形象袁 最终促进我国慈善事业规 是必然袁它只是一个引爆点袁触发了社会公众郁 范尧健康尧可持续发展遥 如今袁改革我国慈善事业 积的对我国慈善组织的不满和不信任遥其掀起的 已成为社会共识袁但往哪个方向改尧如何改尚没 舆论狂澜凸显出我国慈善组织已经严重透支了 有定论遥 笔者认为袁我国的慈善改革应当以增强 社会公信袁并最终演化为一场全社会呼吁和讨论 慈善组织的公信力为目的袁以重塑慈善组织的公 慈善组织透明化运作与我国慈善体制改革的反 益性为核心遥 本文从这一关键问题入手袁分析我 省风暴遥 慈善组织承载着社会公众的公益之心袁 国慈善组织公益性的异化及其根源袁并对慈善组 -79- 织改革提出了相应对策袁以期对慈善事业的发展 捐款数额骤减等方面遥 据叶羊城晚报曳报道袁野郭美 有所裨益遥 美事件冶之后袁深圳市红十字会