煤炭资源整合的经济增长效应研究——以山西为例.pdfVIP

专题报告 煤炭资源整合的经济增长效应研究 ——以山西为例 口王 利 李红新 刘 妍 内容摘要：本文在宏观“反事实”框架下，利用Hsiao面板数据方法对山西省2009--2011年 煤炭资源整合的经济增长效应进行实证分析，结论表明虽然煤炭资源整合使得山西省人均 GDP增长率在2009—2011年分别降低9．2％、3．8％和3．6％，但这并不能否定煤炭资源整合的正 面效应。比如带来的产量增加、技术进步、能源利用率提高等，经济增速的暂时放缓可以带来未 来更持久的科学发展。 关键词：“反事实”框架；煤炭资源整合；政策评价 中图分类号：F426．21文献标识码：A 文章编号：1004—7794{2014)02-0014—03 一、引言 省(市、区)，常年占全国省际间净外调煤炭总量的 煤炭资源整合和煤矿兼并重组是提升煤炭产 70％以上【n。然而由于长时期高强度、粗放式开发，煤 业发展水平，推动结构调整和转型发展、安全发展、 炭市场逐渐呈现“多、小、散、乱”的特点，影响了煤 和谐发展的重要举措，是贯彻落实科学发展观的必 炭工业和山西省国民经济的健康持续发展。2009年 5月，山西省印发山西省煤炭产业调整和振兴规 然要求和实现可持续发展的必由之路。2010年10 月，国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进 划，率先开始了规模空前的煤炭资源整合行动。此 煤矿企业兼并重组若干意见的通知(以下简称若 次煤炭整合的目标为：到2011年整合后山西省保 干意见)下发，指出我国将在当前和今后一段时 留1000座矿井，矿井单井生产规模达到每年90万 期，加快推进煤矿企业兼并重组，稳步推进矿业权 吨以上；煤炭企业产能原则上每年不低于300万吨； 整合，要求各地做好煤矿企业兼并重组总体规划， 且保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采。 制定矿区兼并重组方案，确定兼并重组主体企业。 二、文献综述 山西省作为我国的煤炭大省，率先迈出煤炭整合步 已有煤炭资源整合的相关研究主要是关于山 伐，对全国煤炭整合实践提供了重要经验。鉴于山 西省的，而且已经取得一些有价值的结论。赵康杰 西省煤炭资源在我国的地位与贡献，以及该省煤炭 等(2010)[21认为煤炭资源整合致使劳动力和资本的 资源整合的经验与效益，本文以山西省为例对我国 大量挤出、煤矿的大量关闭、以及多方利益协调过 煤炭资源整合的经济增长效应进行研究。 程中停止开采的机会成本等都会短期内对山西省 新中国成立以来山西省累计开采煤炭近130 经济产生负面影响，但整合从总体上看是有利的。 亿吨，外调90亿吨，外调辐射范围涵盖我国26个张巨峰等(2011)翻结合玻尔曲线模型和OLS分析煤 }本文受国家自然科学基金项目(蝙号；山西省哲学社会科学规划办公室项目“山西转型综改试验区实施效应评价及政策 建议”资助。 ·14·调研世界2014年第2期 专题报告 炭资源整合对山西省国民生产总值的影响，发现山 区。煤炭资源整合的第一年，即2009年，山西人均 西省煤炭资源重组对山西省经济发展产生了极大 GDP增长率骤降到4．9％，较全国平均水平低3．8个 的推动作用，山西省国民生产总值累计增长率比整 百分点，且较对比省份均值(即没有执行煤炭资源 合前提高近5个百分点。王宏英等(2012)问认为煤 整合政策省份人均GDP增长率的均值)低6．09个 炭资源整合大幅度提高了煤炭产业集中度、显著提 百分点