公安法制建设的伦理思考.pdfVIP

2014年 l0月 湖南警察学院学报 0ct．20l4 第26卷 第5期 JournalofHunanPoliceAcademy V01．26 No．5 公安法制建设的伦理思考 欧阳梦春 (重庆警察学院，重庆 401331) 摘 要：进入新世纪以来，公安法制建设长足进步，体现 了党的执政理念，契合了社会公众对公安法制化的价值 期盼。但相对于社会实践活动的滞后性，使得公安法制建设必须紧扣道德伦理视角，印证社会公众对公安法制建设的 伦理反思，结合新时期法制化进程所要解决的问题，做 出符合中国特色社会主义价值理念的路径选择。 关键词：伦理视野；公安法制；反思；路径选择 中图分类号：D631．1 文献标识码：A 文章编号：2095—1140(2014)05—0106—06 伦理问题为什么重要?乃至于公安法制建 益的建设者 设必须思考其背后的伦理基础?探讨构建某种 韦伯 曾指出，现代社会乃是一官僚理性社 制度的伦理基础其实质在于探求构建该种制度 会。这种社会的合法性来源在于民主，民选的 所面临的客观的社会关系，以及这种为达到该 执政者是整个社会的代言人，是社会整意志的 种社会关系和谐欲遵循的规律或者规范。进入 执行者。因此执政之不存在一般意义上的私人 新世纪以来，我国公安法制建设不断推进，法 利益。这当然是颇为深刻的洞见。我国的执 制创新的重要性及其成果 日益凸显，公安工作 政伦理既包含类似的思路，如 (傥 章》就阐明 “有法可依”的格局得以确立 ，复合型公安法 共产党人没有任何私利。从这个前提出发，作 制体系基本形成 l【1。然而，在当前社会转型的 为贯彻党的政策、路线 、方针的工具——公安 特定时期 ，人们对于社会法制的需求高于历史 制度理所当然不存在 自身的特殊利益。但是这 上的任何时期，背后是基于道德伦理视野下的 种正确的观点极易掩盖一种常识——没有任何 价值期许 ，包括公安立法、执法和司法等领域 制度可以离开具体的人。组织或许没有 自身的 的伦理选择，成为公众对公安工作心理预期的 特殊利益，但是组成组织的人一定有 自己特殊 一 项价值标准。但是，公安法制建设背后的伦 而具体的利益。当组织中的某些成员利用组织 理问题一直不是很清晰，公安法制建设背后的 的工具性来谋求 自身的利益的时候，极有可能 伦理秩序的具体内容是什么?维持这种伦理秩 带来组织的异化。具体到公安法制建设而言， 序的规范内容是什么?这些规范如何妥当形成 我们决不能将公安法制制度仅仅看成是没有人 法律规范?这些都是一些悬而未决却又极其重 存在的组织。将公安法制制度的构建者践行者 要的问题。以下将 以公安法制建设中警察权行 看成是没有 自身利益的的建设者在根本上是一 使制度的构建为核心进行具体探讨。 种美丽却虚无的假设。 一 、 当前我国公安法制实践的工具伦理之 事实上，公安组织内的成员同其他普通公 反思 民一样，存在着生活、工作等具体利益。工作 (一)美丽却虚无的假设——没有 自身利 成绩和职务晋升福利待遇往往是紧密联系在一 收稿 日期：2014—6—28 基金项目：重庆警察学院2012年引进人才科研启动经费资助项 目“伦理视野下的的公安法制建设” 作者简介 ：欧阳梦春(1965一 )，女 ，湖南浏阳人，重庆警察学院教授 ，主要从事法理学 、民商法研究。 l06 第5期 湖南警察学院学报 2014年 10月 起的。这一点有可能促使在立法环节，公安机 因素，建立行政道德的规范体系，而且，这个 关就会去促使有利于以较低成本实现公安工作 规范体系应当以制度化的形式存在。”[zl公安 目标的内容成为正式的法律。比如我国法律曾 职权所依托的公共性以及行政 自由裁量权的存 一 度承认非法证据的的证据效力；承认 “抗拒 在，为公安立法的道德制约提供了