刍议旅游规划中旅游项目的概念界定.pdf

}AzHANX·UEsHUZONGHENG 学 术 纵 横 旅游规划作为地方性政策法规，其 设内容。但在规划中，旅游项 目由于没 编制的表述表达等方面的规范性是旅 有标准界定，旅游项 目规划内容可谓五 游规划得以推广和实施的重要前提。目 花八门，有的规划项 目从建设内容、建设 前，各地旅游业的蓬勃发展使得旅游业 范围、投资等方面进行规划 ，有的规划 中标准化的推广成为旅游各行业中质 项 目从项 目背景、项 目定位 、项 目功能 量问题得以保障的重要途径 ，2009年 等角度进行阐释，更有甚者，同一规划 全国性的旅游标准化法规已颁布，但无 文本中对规划项目的阐释体例也全然 论是在全国旅游标准化法规中，还是地 不同，层次划分更是十分凌乱，很难想 方性的标准化法规中，对旅游规划中的 象这种旅游项 目如何分解到相关部分 标准化，尤其是一些重点概念的标准化 实施，其操作性也就可见一斑了。 问题尚未引起重视 ，鉴此 ，笔者对旅游 四、旅游规划中旅游项目屡次参差 规划中的旅游项 目概念界定不清问题 不齐。不成体系 做了以下思考。 由于旅游项 目没有明确的概念界 目前 旅《游规划通则》(以下简称 定，在规划过程中，越来越少有规划单 通《则》)中旅游术语和定义主要包括旅 位以旅游资源为依托进行分层、分级的 游发展规划、旅游区、旅游区规划、旅游 旅游项目设计。有些项目设计是某一个 口 客源市场、旅游资源、旅游产品、旅游容 景点或资源点的包装，有些项 目是某一 刍议旅游规划中旅游项日的概念界定 夏 量七个方面。旅游 (重点)项 目的概念在 景区或某一区域的规划，有些项 目是对 通《则》中未被明确界定(“6．4旅游发展 冰 具体旅游资源开发建设建造的内容，有 规划的主要内容”中6．4．6提出旅游发 些项 目是以资源为依托的旅游活动策 展重点项 目，对其空间及时序做出安 划设计。当然，这涉及旅游资源 自身的 排；7．2．4．11提出 “旅游区近期建设规 概念界定，旅游资源泛化问题也是导致 划，进行重点项 目策划”)，而这一概念 旅游项 目难以有清晰的层次的主要原 恰恰是在旅游规划编制中的核心环节。 因；同时，也涉及上述旅游项 目与旅游 已成为规划编制单位、规划需求单位、 产品界定不清而导致旅游项 目层次的 规划实