别廷芳与宛西地方自治.pdfVIP

SHIZHIYANJIU 史志研究 169 别 廷 芳 与 宛 西 地 方 自治 张 冉 （四川省高校师资培训 中心 四川 成都 6 10068） [摘 要]20 世纪 30 年代的近代中国，军阀混战、外族入侵。宛西地区靠军事起家的别廷芳为了达到“自救”的 目的， 在其辖区推行“自卫”、“自治”、“自富”的地方 自治，成果斐然。但随着别氏的逝世，轰动一时的宛西 自治也随之夭折。 [关键词]别廷芳；自卫；自治；自富 近代 以还，抗战军兴。中原大地土匪蜂起、祸害桑梓；军 想进行 自治，就得推倒官治，豪劣才没有护符，进行 自治才没 阀割据 ，无意剿匪 ；捐税沉 重，民不聊生 ；经济 脆弱，无 以自 有障碍。所 以说“自治主义”就是缩小了的“民权主义”；同样， 存。“民元至民十年间前后 ，杆匪不下百数十起，烧杀奸掳到 农业不 自己去改 良，没有人替我们改 良；水利不 自己去兴，没 [1] [6] 处皆然，山寨被破者十之八九 ，人民流离，十室九空。”当如 有人替我们去兴；森林不 自己去造，没有人替我们去造。 生 此之世，宛西三县却相对 如一方净土，成 为吸纳安置外来避 产 有办法，分配有 方 法，才 能“自富 ”，就是宛西 的“民生 主 [2] 难人员的“世外桃源，自治天堂”，新唐大捷更是让宛西声名 义”。所以说“自富主义”就是缩小了的“民生主义”。 鹊起，暇迩共闻。论及 这一切，不能不提到一个人，那就是别 二、宛西 自治的具体举措 廷芳。 别廷 芳根据彭锡 田的“三 自主义 ”，结合宛 西的实 际，明 一、别廷芳的崛起与地方 自治的肇始 确认定 ：治 安是一切先 决的问题 ，治理地方，推行 自治，必须 [3] 别廷芳出生于 1883 年，逝世于 1940 年。 他有 生的 58 先由自卫入手。他的办法有五：（一）组建民团。坚持地方民团 年期间，正是五千年中华文明古国处于政治腐败、列强入侵、 “人不 离枪，枪不 离乡 ，寓常备 兵于 工，予备 兵于农，人人 皆 军阀混战、国无宁 日的阶段，也是人民民主革命高涨、激烈变 兵，保卫地方，不受官家节制”的原则。组建正规民团，培训带 化的阶段。地处河南省西南部的西峡县，位于豫、陕、鄂三省 兵干部。再依靠这些干部，在全县建团。（二）编查保 甲。十户 交汇处，政府管控难及。别廷芳正是在这样 的环境下，以 13 为一 甲，设 甲长；十 甲为 一保，设保长；数保或十保为一联保， 支步枪起家，先后剿灭周边匪首山寨，最终东达桐泌，西至商 设联保主任。保、甲互相监督，发生事故一律连坐。（三）推行 洛，南抵均光，北连嵩卢[4 ]。 “五证”。“出门证”、“通行证”、“迁移证”、“乞丐证”、“小贩营 1927 年别廷芳于西峡 口马王庙组成民团司令