国库集中支付制度在高校实践中的问题探讨.pdfVIP

第 18期 江苏科技信息 No．18 2014年 9月 JiangsuScience＆TechnologyInformation September，2014 国库集中支付制度 在高校实践中的问题探讨 李晓冬，李静翠 (南京工业大学计划财务处，江苏 南京 210009) 摘要：2012年，国家财政性教育经费收入首次实现 了占国内生产总值4％的 目标。随着教育经费投入的加大，高校财政拨 款也大幅增加 ，如此巨额的教育经费，如何能保证每笔资金都用在刀刃上?高校国库集中支付作为国家财政制度改革的重 要内容，其改革是积极的、有效的。但在经济高速发展的今天，国库集中支付制度在高校的业务实践中仍然出现了一些新 情况、新问题，这些问题的有效改进，会为高校财务管理工作提供更加有利的环境。 关键词：国库集中支付；高校；实践；问题 ；探讨 0 引言 国库集中支付分为财政直接支付和财政授权支付 2种。属 据教育部、国家统计局、财政部发布的42012年全国教育 于直接支付类型的支出，财政部门在商业银行开设财政零余额 经费执行情况统计公告》显示 ，2012年，国家财政性教育经费 帐户，通过财政零余额账户直接支付到收款人；属于授权支付 收入首次实现了占国内生产总值的4％的目标。随着教育经费 类型的支出，财政部门在商业银行为预算单位开设预算单位零 投入的加大，高校财政拨款也大幅增加。如此巨额的教育经费， 余额帐户，通过预算单位零余额账户直接支付到收款人。 如何能保证每笔资金都用在刀刃上? 2 国库集中支付制度对高校财务的积极意义 随着国库集中收缴制度的执行 ，国库集中支付制度 自 自1998年实行的财政预算体制改革以国库集中收付制度改 2002年 10月起在高校改革试点，江苏省属高校于2004年6 革、部门预算制度改革和政府采购制度改革为核心，其中国库集 月全面实施国库集中支付 ，实施这项改革至今已有 10多个年 中支付制度是财政体制改革的基础保证，具有很多积极的意义。 头。毫无疑问，高校国库集中支付制度的施行对我国公共财政 (1)财政国库集中支付制度作为国库收付制度的重要组成 制度建设有着重要意义，高校国库集中支付作为国家财政制度 部分，财政性资金通过国库单一账户账户的支付最大限度的减 改革的重要内容，其改革是积极的、有效的。但在经济高速发展 少了财政性资金使用过程的中间环节，避免了资金层层沉淀 ， 的今天，国库集中支付制度在高校的业务实践中仍然出现了一 有效提高了财政资金的运行效率 ；(2)高校各项资金支出的透 些新情况 ，新问题 ，这些问题的有效改进，会为高校财务管理工 明化，有效防止了腐败事件的发生，加强了国家对财政资金使用 作提供更加有利的环境。 的宏观控制；(3)由于国库集中支付制度以部门预算为先决条 1 国库集中支付制度的概念 件，为高校对财政预算的编制细化及有效执行奠定了基础，符合 目前 ，国库集中支付的概念尚未有一个成文的规范性表 财政管理科学化、精细化；(4)对高校财务人员的专业水平有了 述。学术理论界一般认为：国库集中支付制度以部门预算为先 更高的要求，为高校的财务工作的良好发展有着积极的意义。 决条件，以建立国库单一账户体系为核心内容。政府财政资金 3 国库集中支付制度在高校实践中的问题及建议 由国库集中支付中心在中国人民银行开设的 “国库单一账户” 高校作为全额拨款事业单位，在 日常经济生活中具有区别 体系下运行，预算单位根据年度预算提出用款计划，在计划范 于其他行政事业单