地方财政科技投入模式创新.pdfVIP

中国科控信息2014年凳22期 CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYINFORMATIONNov．2014 创新杂谈 李汇简 工篆 一…删……删……充 传统的财政科技投入模式以直接投入为主，存在投入总量小、绩效低等问题。本文 青岛市为例，分析其地方财政科技投入现行机制，包括财政科技投入总量、 结构、科技计 划项 目经费结构等，研究存在的问题 ，进而探讨在科技金融平 台下，如何构建新型的、 ，F{ 学高效的财政科技投入模式，以提高财政科技投入资金的效率 ．创新科齄合融合作槿支 DOI：10．3969／j．issn．1001-8972．2014．22．094 地方财政科技投入模式创新 当前，我国处于财政科技投入模式转变的时期，存在 创新体系建设计划、科技专项和技术创新工程重大专项。 着多种促进科技创新的财政投入模式。随着习近平总书记 由图2可以看出，青岛市2012年科技计划项 目数为 提出的 “围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链” 339项，与 2011年相比降幅达 31％；与之相反的是科技计 要求，地方政府财政科技投入体制改革也进一步深入 。青 划项 目经费比2011年增长 44．8％。结合数据表 2可 以看 岛市为全国唯一同时承担国家技术创新工程试点和国家创 出，青 岛市科技计划项 目进行 了改革 ：2009年 -2011年 新型城市试点任务的城市，扶持与提高企业的自主创新能 的科技计划项 目中，项 目数以产学研引导和公共领域科技 力 已成为当务之急。政府对于企业 自主创新的支持一般是 支撑计划两类为多，经费额度相对较高的科技专项计划项 通过财政科技投入来实现的，因此，构建支持企业 自主创 目数很少，自2011年起开始设立技术创新工程重大专项， 新的地方财政科技投入模式，就显得尤为重要。本文以青 因此2012年虽然项 目数量缩减，但在单项经费额度高的 岛市为例 ，探讨地方政府财政科技投入模式创新。 情况下，项 目经费总量依然是增加的。 青岛市财政科技投入基本情况 市本级财政科技专项资金 地方财政科技投入总量 青岛市本级财政科技专项资金主要用于支持科技创新 2009年以来，青岛市地方财政科技拨款数额呈较大波 基础设施及重大项 目建设、科技条件平台建设和运行保障、 动态势。2010年，地方财政科技拨款为9．87亿元，比上 关键技术攻关、成果转化、科技创新奖励、引进技术消化 年降低9．45个百分点；2010年则大幅增至 16．1亿元，增 吸收和再创新、知识产权保护等。 幅达 63．12％；2011年、2012年的地方财政科技拨款额持 青岛市本级财政科技投入增长幅度除2009年外，均 续增长，但占地方财政预算支出的比重则略有下降。 3 n 2 l 1 0 0 2009-2012年地方财政科技拨款数额逐年增加，但 占 地方财政预算支出的比重则是有升有降，说明青岛市尚未 地一 地一占