地方金融立法的发展与创新.pdfVIP

2014年9月 河南工程学院学报 (社会科学版) Sep．2014 第 29卷第3期 JOuRNALOFHENANINSTITUTEOFENGINEERING (SOCIALSCIENCEEDITION) Vo1．29No．3 地方金融立法的发展与创新 葛 群 (山东大学威海法学院，山东 威海264209) 摘要：地方金融立法是指地方为了调整地方金融关系和金融监管关系而制定的地方性法规。地方立法机关在 制定地方金融立法的过程中，要始终坚持地方金融立法的指导思想。改革开放后 ，我国颁布了一系列金融法律规范 以调整金融市场关系。地方金融立法的创新主要有以下几个措施：划分地方金融立法权；加强地方金融立法的创 新；健全较为完备的执法人员队伍 ；建立有序的金融监管体系。 关键词 ：地方金融立法；金融关系；市场经济；金融监管 中图分类号 ：D922．28 文献标志码：A 文章编号：1674—3318【2014)03—0035—04 社会主义法律体系的形成使得地方金融立法站 法规的形式来调整金融交易和规范行政监管的立法 在了一个新的历史起点，也对地方金融立法提出了 活动。地方金融立法的完善也是促进地区金融稳定 新 目标。地方金融立法的完善是促进地区金融稳定 的法律保障。社会主义法律体系的形成，不仅推动 的法律保障。目前，我国地方金融立法仍有一些缺 了中国法治建设，同时也对地方立法提出了新的任 陷，不利于完善社会主义法律体系。因此，如何发挥 务和要求，对我国地方金融立法同样提出了新 目标。 地方金融立法的功能、完成新阶段社会主义法律体 地方立法机关在制定地方金融立法的过程 中始 系提出的任务、最终完成对地方金融立法的创新等 终坚持地方金融立法的指导思想。关于怎样加强地 成为我们 目前亟须解决的问题。 方金融立法、如何通过加强地方金融立法工作解决 地方实际经济问题等都属于指导思想的范畴。在我 一 、 地方金融立法概念的界定 国经济发展过程中由于金融业的发展起着先导作 国内外学界虽然对于金融立法的内容和范围达 用，因而地方立法机关在进行地方金融立法的过程 成了共识，但是没有对金融立法概念进行明确的界 中要始终坚持以下几个指导原则：第一，坚持从地方 定。一般意义上认为的地方金融立法是指地方为了 实际出发的原则，通过法律来规制地方金融市场秩 调整金融关系和金融监管关系而制定的地方性法 序，严格实施监管，最终促进地方经济的发展。如上 规。 “金融业地方立法，主要是指省级和大中城市 海于2009年通过的 《上海市推进国际金融中心建 的人民代表大会及其常委会所制定的有关金融立法 设条例》就是地方金融立法指导思想的体现。上海 的地方性法规。包括地方政府所制定的有关金融方 主要依托长三角的经济基础，与国际接轨，对金融创 面的规范性规定。”…金融法律关系包括金融交易 新业务制定地方性法规。温州和成为第三个金融综 关系和金融监管关系。金融立法属于地方立法的一 合改革试验区的泉州在进行地方金融立法的过程 部分，地方立法是我国立法的一个重要组成部分， 中，也都坚持这样一种指导思想。第二，明确地方立 2011年中国特色社会主义法律体系的正式形成，使 法机关的立法权限。如何准确界定地方立法权限是 地方立法迈人一个新的历史进程，同时也要求地方