我国循环经济发展起步阶段_问题与对策分析.pdfVIP

　《当代经济研究》2004 年第 11 期 　 我国循环经济发展起步阶段 : 问题与对策分析 孙育红 (东北师范大学国际关系学院 ,吉林 　长春 　130024) 摘要 :循环经济是被发达国家近年来的实践所证明的与可持续发展最相适宜的经济增长模式 ,也是我国实现 新型工业化的必由之路 。由于循环经济的发展在我国还处于起步阶段 ,如 :缺乏有效的激励机制 ;废弃物回收 利用体系尚未完全建立起来 ;对循环经济的发展仍然存在着较为严重的认识误区;等等 。因此 ,政府 、企业及 消费者个人应各司其责 、协同努力 ,共同促进循环经济的健康发展 。 关键词 :循环经济 ;激励机制 ;约束机制 ;废弃物回收利用体系 ( ) 中图分类号 :F120 . 3 　　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :1005 - 2674 2004 11 - 0042 - 03 　　循环经济是发达国家近年来为协调经济增长与 后 ,因此 ,在很多情况下 ,再生资源的成本比购买新资 资源 、环境矛盾 ,实现可持续发展而提出的一种新型 源的价格更高 。这不仅使企业缺乏节约及利用再生 经济增长模式 。它以生态学理论为指导 , 以物质闭环 资源的动力 ,而且也使企业投资开发稀缺资源替代品 流动为特征 , 以“减量化 、再使用 、再循环”为基本原则 的动力明显不足 。 ( ) 即3R 原则 , 以企业清洁生产 、建立生态产业区和 2 、对废弃物排放所征收的处理费用偏低或尚未 实现循环型社会为基本路径 ,在发达国家实践中已经 开征 。目前 ,我国仅对企业在生产过程末端所产生的 取得了实质性进展 。近几年 ,我国在各级政府相关部 废弃物征收较低的排污费 ,而对企业所生产的产品进 门的倡导和推动下 ,积极开展循环经济实践并取得了 入消费领域报废后的回收处理上 ,无论是企业还是消 初步成效 。但由于循环经济发展尚处于起步阶段 ,面 费者几乎没有或极少为此付过费用 。结果一方面难 临一系列突出的问题 ,亟需解决 。 以激励企业及个人从源头预防污染 、减少废弃物的产 　　一 、我国循环经济发展中存在的主要问题及其成 生和排放 ;另一方面也使经营废弃物处理的企业因无 因 利可图而难以为继 。 ( ) 　　 一 缺乏有效的激励机制 3 、激励循环经济发展所需的政策保障体系不够 企业是资源消耗及废弃物排放最重要的主体 ,据 健全 。企业以盈利为经营目标 ,在市场激励机制充分 统计 ,我国国民经济诸行业单位产值污染物排放位于 发挥作用前提下 ,企业会 自觉地按照循环经济理念调 前八位的行业均为工业部门,约 70 % 的废弃物来 自 整自身行为并因此而获益 。但有些经济活动则不然 , 企业的排放 。因此 ,发展循环经济必须激活企业的积 需要在政府补贴及相关税收、金融等优惠政策扶持下 极性 。从 目前来看 , 由于缺乏健全有效的激励机制 , 才能逐步发展起来 。如在瑞士和 日本 ,每处理 1 吨废 企业开展循环经济实践的动力明显不足 : 旧电池 ,政府对企业的补贴约合人民币 5000 元 。但 ① 1 、对企业从生产经营源头上提高资源综合利用 迄今为止 ,我国还没有类似的政策 。 率缺乏有效的激励 。我国自然资源长期以来定价偏