国外消除水资源外部性的经验与启示.pdfVIP

第14卷第5期 水利科技与经济 、U．14No．5 Water Scienceand and 2008年5月 Conservancy TechnologyEconomy May，2008 国外消除水资源外部性的经验与启示 赵志江 (浙江水利水电专科学校，杭州310018) 【摘要】我国水资源在所有权上是属于国家的，但在使用上又是开放的，加上水资源的初始分 配不是很明确的，水产权不能做到完全排他性，造成了我国水资源开发利用、交易中的外部性。 借鉴国外水资源管理和消除水资源外部性的经验，研究我国消除水资源外部性的措施。 【关键词】水资源；外部性；制度创新 【中图分类号】TV21 【文献标识码】A [文章编号】 1006—7175(2008)05—0347—02 水资源作为公共享有、分别享用的资源，具有典型的 量和水质。 外部性特征。外部性就是指行为主体没有承担其行为的 (2)对卖水区其他用水户的影响。如果本地区向外过 全部成本或没有享有其全部利益时发生的一种现象。我 量卖水，可能影响本地用水困难和社会经济发展。东阳 国水资源在所有权上是属于国家的，但在使用上又是开 市和义乌市水权交易实现两个市政府双赢的结局，但是 放的，加上水资源的初始分配不是很明确的，水产权不能 收益增量或者称为社会福利增量的分配问题并没有得到 做到完全排他性，造成了我国水资源开发利用、交易中的 有效解决，水权交易并没有向农民提供相应的补偿，引起 外部性。 当地农民不满。水权交易后部分村(大圆村、象溪滩村、 上周村)农业灌溉受到影响【3J3。 1水资源外部性的表现 (3)水市场的存在会导致过量用水，买水者不注重节 1．1水资源使用中的外部性 约、卖水者过量卖水，都会对当地和流域的生态环境造成 资源的开放性包含着资源退化的高度风险，往往导 影响。 致“公地悲剧蚪【1】。公地悲剧就是作为公共资源人们在使 (4)把水卖给工业用水户，特别是工业污染用户，会由 用中要最大利己的行为导致的。水资源的使用中存在技 于工业用水户的排污而导致生态环境的恶化。 术设施投入、代际外部性、使用量的外部性和环境外部 如果水资源的外部性没有得到很好地解决，这种不 性。技术设施投入就是单位个人水利设施的投入被他人 合理的交易可能会引起水事纠纷，影响当地生态环境、流 免费享用，使每个用水户具有搭便车的负面激励，造成水 域水流以及第三方的利益，从而降低了水资源的社会性。 利设施供给和维护不足；代际外部性就是人们为满足当 2国外消除水资源外部性的经验 前经济生活需要过多开发使用目前水资源，忽视未来人 生存对水的需求；使用量的外部性就是有限的水资源中 水资源越来越成为稀缺资源，水资源短缺成为制约 用水户都想尽可能多使用水资源，造成他人用水减少；环 经济社会发展的重要因素。在这种背景下，各国政府都 境外部性是水资源过度开发，造成生态环境的破坏以及 积极探索水资源管理。寻求水资源与经济、社会可持续发 由于水资源使用、配置不合理，造成水污染降低了水质 展。这里主要针对智利、澳大利亚、美国等国家水资源管 量。水资源外部性不仅造成水资源浪费，而且进一步加 理中消除水资源外部性经验进行总结。 剧水资源短缺。这些外部性根源在于没有明确产权导致 2．1水权立法 上述水资源外部性外，水权的排他性也会由于追求当前 澳大利亚法