中国社会行政的概念及其演变.pdfVIP

镬 鼹 中国社会行政的概念及其演变 在近代中国，社会行政是与社会工作一同从国外引进的。最初，社会行政与社会工作基本上是等义的， 后来才慢慢发生了变化。 ·彭秀良 引进的。 广而明确。这一用语，适用于一切 社会行政的原初概念 与我们今天对社会行政概念的 社会公共事业的行政管理人员，不 著名社会学家孙本文在其 ((当 精确定义不同，中国社会行政的原 单指狭义的政府机关一一如社会 代中国社会学》一书中写道 ：“我国 初概念是很模糊的，基本上与社会 局一一里面的行政人员而已。” 社会学者向来不甚注重社会事业与 工作的概念是等义的。孙本文指出 钱振亚的这段话传达 出两个信 社会行政的研究。在抗战以前，各 过 ：“当时对于 社‘会行政 ’及 社‘ 息 ：一是社会行政概念的发明人应 大学中惟燕京与沪江两校早期即设 会工作’二概念，尚不十分加以区 为曾任燕京大学社会学及社会服务 社会事业或社会行政的课程。因为 别。”曾经主持沪东公社社务的沪 学系主任的许仕廉，且认为这一概 这两校系教会设立，受美国社会工 江大学社会学系教授钱振亚也是这 念比社会工作概念的外延要宽泛且 作教育的影响甚早。”所谓 “社会 样认 为的，他在 1930年 9月发表 内涵更明确 ；二是社会行政概念的 事业”在当时即是指社会工作，孙 于 社会学刊 第 1卷第4期的论 适用范围涵盖了一切社会公共事业 本文的这段话明确指出社会行政是 文中有这样一段话 ：“社会行政人员 的行政管理，而不仅限于管理社会 “舶来品”，是伴随着社会工作一同 (SocialAdministr~tor)一一燕大许仕廉 福利事业的政府机关。这表明，社 从国外引进的，并且说明了中国的 教授最先提议的用语，比通常所称 会行政概念在当时的运用是很宽泛 社会行政概念及制度安排是从美国 社会工作人员 (SocialWorker)含义更 的，并非如当下我们将社会行政看 58中国社会工作 2014．10 (上) 作社会工作的专业方法之一。 费者之福利，以造成整个人生之优 工作人员抽调训练，畀予相当充分 境 ；促进农民、劳工、士兵、商民、 之社会工作知识与技术 ；(6)宽筹 关于社会行政的一次讨论 公务员工等福利，以实现整个人群、 经费，一面提高各级社会行政机关 1942年 10月间，国民政府社会 整个社会之康乐 ；解除疾病灾害之 事业经费之 比例，一面运用社会资 部召开了第一次社会行政会议，由 威胁与侵陵。二是联系合作使其他 金 ，(7)充分合作，在机构 以内要 张鸿钧约请 国内社会学界专家分别 机构便于完成使命，包括给予其他 将福利与组训合为一体，在机构以 撰写社会行政论文各一篇，后集为 各种行政以完善优适之条件、配合 外将社会行政与其他行政合为一体。 《社会行政概论))一册，交由中国文 其他各种行政而连锁调整之。 ((我们对于社会行政的意见 虽 化服务社出版。该书共收论文30篇， 第二，社会行政的基本信念。 然涉及社会行政的各个方面，也提 以前两篇文章 我们对于社会行政 社会行政欲完满达成其使命，应先 出了具体可行的措施，但笔者觉得 的意见 、 社会行政纲要))最为系 坚定其基本信念，以为一切行政