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中央文化产业专项资金分配的不利倾向及改进建议——以广东省为例
中央 文 化 产 业 专 项 资 金 分 配 的
不 利 倾 向 及 改 进 建 议
以广东省为例
口孔海涛
近年来 ,中央政府 为 了实现我 国文化事 等方面都需要大量投入 ,但 由于 自身资金普
业 的大繁荣 ,促进我 国文化产业 的发展 ,制定 遍不如传统文化产业雄厚 ,更需要财政资金
了中央文化产业发展专项资金补助政策0经 的扶持 。 目前 的产业资金分配结果 ,非常不
过两年 多的实践 ,这一 政策在促进我 国3c-fL 利于其进一步发展 。
事业 的繁荣方面发挥 了积极 的作用 。但 由于 (二 )过 于偏 重 大型 文化 企业
种种原 因 ,文化产业扶 持资金 的投 向还存在 在对文化产业发展专项 资金 的分配上 ,
一 些不利 于文化产业全面发展 的倾 向 ,一定 除了偏 向于传统行业 以#1-,另一个 明显的特
程度上影 响了政策 的实施效果 。笔者根据工 点是 集 中于大 型企业 。近三年 的资金分 配
作 中了解 的情况 ,从促进文化产业发展 的角 中 ,以省直单位为代表 的大型文化企业得到
度 ,对存在 的问题进行 了梳理 ,提 出了一些改 了绝大部 分 的专 项补 助资 金 ,除 了2012年
进 的建议 。 #t-,其余年份获得补助 的比重均在 80%以上 ,
三年 累计 比重达 67.32%。 由于大型文化企
一 、 当前存在 的几种不利倾 向 业资金实力雄厚 ,资产多达数十亿甚至百亿
的规模 ,并且在其经营领域 已经较为成熟 ,产
(一 )过 于偏 重传 统文 化 产业 业发展资金对其成长 的作用并不 明显 ;相反 ,
从文化产业发展专项资金在广东省 的分 小型文化企业 由于资金规模有 限 ,若得不 到
配情况来看 ,按照行业兴起 的~-,-j-间顺序 ,若将 有力 的财政扶持 ,非常不利于其长期 的成长 。
新 闻出版 、广播影视 、文艺用 品制造等作为传 (三)过 于偏重竞争性文化企业
统文化行业 ,将 网络动漫 、演艺娱乐 、会展演 从行业 的社会属性来看 ,文化产业扶持
出等行业作为新兴产业 ,可 以发现 ,大部分 的 资金除了偏重传统行业和大型企业 以#1-,还
文化产业发展专项资金都 流 向了传统行业 过度投放于竞争性行业 。由于非营利行业在
近三年对新兴文化产业 的补助金额仅 占专项 员工薪酬及福利方面无法与竞争性文化企业
资金总额 的25.56%。与传统文化产业相 比, 相 比,导致其对人才的吸引力不够 ,人才结构
新兴产业 由于兴起 时间较短 ,要想取得快速 上明显处 于弱势 ,因此在 申请财政补助资金
发展和市场认可 ,在市场拓展 、开发观众群体 过程 中,从项 目编制到运作方面 ,由于 自身可
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利用 的资源处于劣势 ,无法与竞争性 的文化 的使用上 ,必须要突出民族性 ,加大对 民族文
企业相 比,因而很难得到财政资金 的扶持 ,最 化 、相关项 目的扶持力度 ,通过财政资金 的推
终形成 了不 良循 环 ,部分公益性文艺 团体 的 动作用 ,抢救一些面临失传危险的文化载体 ,
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