中央文化产业专项资金分配的不利倾向及改进建议——以广东省为例.pdfVIP

中央 文 化 产 业 专 项 资 金 分 配 的 不 利 倾 向 及 改 进 建 议 以广东省为例 口孔海涛 近年来 ，中央政府 为 了实现我 国文化事 等方面都需要大量投入 ，但 由于 自身资金普 业 的大繁荣 ，促进我 国文化产业 的发展 ，制定 遍不如传统文化产业雄厚 ，更需要财政资金 了中央文化产业发展专项资金补助政策0经 的扶持 。 目前 的产业资金分配结果 ，非常不 过两年 多的实践 ，这一 政策在促进我 国3c-fL 利于其进一步发展 。 事业 的繁荣方面发挥 了积极 的作用 。但 由于 (二 )过 于偏 重 大型 文化 企业 种种原 因 ，文化产业扶 持资金 的投 向还存在 在对文化产业发展专项 资金 的分配上 ， 一 些不利 于文化产业全面发展 的倾 向 ，一定 除了偏 向于传统行业 以#1-，另一个 明显的特 程度上影 响了政策 的实施效果 。笔者根据工 点是 集 中于大 型企业 。近三年 的资金分 配 作 中了解 的情况 ，从促进文化产业发展 的角 中 ，以省直单位为代表 的大型文化企业得到 度 ，对存在 的问题进行 了梳理 ，提 出了一些改 了绝大部 分 的专 项补 助资 金 ，除 了2012年 进 的建议 。 #t-，其余年份获得补助 的比重均在 80％以上 ， 三年 累计 比重达 67．32％。 由于大型文化企 一 、 当前存在 的几种不利倾 向 业资金实力雄厚 ，资产多达数十亿甚至百亿 的规模 ，并且在其经营领域 已经较为成熟 ，产 (一 )过 于偏 重传 统文 化 产业 业发展资金对其成长 的作用并不 明显 ；相反 ， 从文化产业发展专项资金在广东省 的分 小型文化企业 由于资金规模有 限 ，若得不 到 配情况来看 ，按照行业兴起 的~-,-j-间顺序 ，若将 有力 的财政扶持 ，非常不利于其长期 的成长 。 新 闻出版 、广播影视 、文艺用 品制造等作为传 (三)过 于偏重竞争性文化企业 统文化行业 ，将 网络动漫 、演艺娱乐 、会展演 从行业 的社会属性来看 ，文化产业扶持 出等行业作为新兴产业 ，可 以发现 ，大部分 的 资金除了偏重传统行业和大型企业 以#1-，还 文化产业发展专项资金都 流 向了传统行业 过度投放于竞争性行业 。由于非营利行业在 近三年对新兴文化产业 的补助金额仅 占专项 员工薪酬及福利方面无法与竞争性文化企业 资金总额 的25．56％。与传统文化产业相 比， 相 比，导致其对人才的吸引力不够 ，人才结构 新兴产业 由于兴起 时间较短 ，要想取得快速 上明显处 于弱势 ，因此在 申请财政补助资金 发展和市场认可 ，在市场拓展 、开发观众群体 过程 中，从项 目编制到运作方面 ，由于 自身可 · 29 · 利用 的资源处于劣势 ，无法与竞争性 的文化 的使用上 ，必须要突出民族性 ，加大对 民族文 企业相 比，因而很难得到财政资金 的扶持 ，最 化 、相关项 目的扶持力度 ，通过财政资金 的推 终形成 了不 良循 环 ，部分公益性文艺 团体 的 动作用 ，抢救一些面临失传危险的文化载体 ，