中央级预算项目绩效管理实施探讨.pdfVIP

财政金融 中央级预算项 目绩效管理实施探讨 长江水利委员会水文局 李潇潇 摘要：2011年 ，财政部继 《中央部门预算支出绩效评价管理办法》、 (三)提高了财政 资金 的使用效益 《财政支出绩效评价管理暂行办法》之后，又印发了《关于推进预算绩效 预算绩效管理将部门预算与部门发展规划和年度工作计划有机结 管理的指导意见》。进一步明确了预算绩效管理的指导思想、基本原 合，进行跟踪问效，一方面有利于整合财政资源，优化财政支出结构，最 则、基本内容等方面。本文结合中央级事业单位项目支出绩效工作实 大限度的将有限资源配置到效益最佳的部门并发挥最大效益。此外， 践，探讨绩效管理体制下，事业单位预算管理、财政支出管理的问题。 监督预算单位合理高效使用财政资金，减少了财政资金支出的随意性 关键词：中央级预算项 目 绩效管理 和盲 目性。 三、预算项 目绩效管理工作的重难点 一 、预算绩效管理工作的作用和意义 (一)绩效指标的制定缺乏科学性和系统性 随着我国经济发展进人转型期 ，财政管理迈人关键期，为了适应新 目前 ，中央级事业单位绝大部分的财政资金用来安排项 目经费，这 的社会形势。作为政府绩效管理重要组成部分的预算绩效管理，在提 也是预算绩效评价的重点。对于预算项 目开展绩效评价工作而言，如 高财政资金的使用效益，促进事业工作任务的高效完成和健康发展等 何科学、合理的设置绩效指标是做好绩效评价工作的前提 ，尤为重要。 方面，起到了至关重要的作用。其所表现出的积极作用主要体现在以 绩效评价指标主要由产出指标和效益指标组成，这些指标的设定应当 下几个方面： 具体、明确、可衡量、可完成且有时间限制。目前 ，还有很多项 目绩效指 (一)有利于提高财政资金的使用效益 标的建立还并不完善，单一的使用定性或定量指标，甚至许多没有针对 预算绩效管理旨在以支出结果为导向，强调支出的责任和效率，以 单位的实际业务、项 目产生的实际效果设计评价指标。 及 “花钱必问效、无效必问责”的先进管理理念，在预算的编制、批复、执 (二)绩效评价缺乏相应标准 行、监督的全过程中更关注财政资金使用的产出和结果。其根本的目 预算支出绩效评价是预算绩效管理的核心，而评价标准是进行绩 的是改进预算支出管理，优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质 效分析评判的依据。在评价体系中，一些定量的评价标准是根据相关 量 。 项 目的国家和省级标准确定的，而一些定性的标准，由于没有统一的参 (二)有利于增强政府 的服务意识 考依据，只能依据评价人员的经验进行判断，导致其具有很强的主观 预算绩效管理强调把公众作为顾客，要求政府的一切活动都要从 性 。 满足顾客需求出发。加强预算绩效管理，可以强化政府为公众服务的 四、对推进预算项 目绩效管理工作的建议 观念 ，强化对公共资源使用结果的关注，使政府行为变得更加务实 、有 (一)建立全过程预算绩效管理机制，加强绩效评价结果的应用 效 ，有利于提高政府的决策、管理和服务水平。 预算绩效管理是一个由绩效 目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩 (三)以结果为导向，增强政府责任意识 效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统， 预算绩效是一种以结果为导向的管理模式，每年的财政支出要与 预算绩效评价结果应用是全过程预算绩效管理的落脚点。除目前已经 取得的产出或成效挂钩。在建立完善绩效反馈机制的同时，将绩效管 较为成熟的绩效 目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理 理与预算安排有机结合，上一年公共产品和服务带来的效益会影响下 外还应加强对绩效评价结果反馈和应用管理的实践，将其作为下一年 一