尤溪县集体林权制度改革后森林资源管护存在的问题及对策.pdfVIP

福建 业 林 FUJIANLINYE 科什 学 研W。I7究 尤溪县集体林权制度改革后森林资源管护存在的问题及对策 林晓芳 (尤溪县林业局 ，福建 尤溪 365100) 摘要：该文结合尤溪县集体林权制度改革的现状，总结了森林资源管护 中存在的主要问题，分析存在问题的原 因，提出了加强森林资源管护的相应对策 。 关键词：林权制度改革；森林资源管护；对策 中图分类号 ：F316．23 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003—4382(2014)02—0035—02 Issuesanditscountermeasuresofforestresourcesmanagementaftercollectiveforestpropertysystem refomr inYouxiCounty LinXiaofang (ForestryBureauofYouxiCounty，Fujian，365100) Abstract：Inaccordancewiththemainwayofforestrymanagementand itsexperience觚 erthe?collectiveforestright system reform inYouxiCounty，thepaperanalyzes?existingproblemsand causesoftherefomr ?and putsforward correspondingcountemr easurestosolvetheproblems． Keywords：Forestry propertyrightsystem refomr ；Forestresourcesmanagement；Countermeasures 尤溪是全国南方集体林区林业重点县，也是全国 社会增效”的良好局面 ，进发出强大的生命力。林业产 集体林区林业产权制度改革两个试点县之一。2003年 权制度改革 1O年间，尤溪县共累计完成造林绿化 2．4 以来 ，尤溪县全面开展以 “明晰所有权 ，放活经营权 ，落 万多公顷，为林 区繁荣稳定和森林资源可持续增长打 实处置权 ，确保收益权”为主要 内容的集体林权制度改 下了坚实的基础。 革。通过改革 ，增强了林业发展的活力 ，加快了林业经 1．2 森林资源管护得到不断强化 济的发展。但随着持续深化改革 的不断深入和发展 ，如 林业产权制度改革后，各级政府和林业行政主管 何依法保护、管理、培育、发展和合理利用森林资源 ，改 部门加强 《森林法》、《森林法实施条例》等一系列法律 善生态环境 ，促进社会经济全面协调可持续发展还存 法规的宣传 ，增强广大干部群众的法律意识 。在森林资 在着很多新老问题，本文在对尤溪县森林资源管护调 源管护上 ，县政府多次发布关于加强森林资源管理及 查研究的基础上，提出进一步加强森林资源管护工作 森林防火的 《通告》和 《命令》等规范性文件。森林公安 的对策与建议。 和林业行政执法 以维护稳定为己任 、促进发展为 目标 ， 1尤溪县林权制度改革的成效 建立 “打、防、控”一体化依法治林机制；在采伐限额上， 林权制度改革是以林地权益为核心，建立产权归 加强源头管理 ，严把采伐审批关，严格采伐、运输、加 属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、 工、经营 “四凭证”制度和案件查处、过错追究制度 ；在 流转规范有序 、服务监管有效的现代林业产权制度 。将 规范工业企业用地用材上 ，加强林地林权管理和对用 林权落实到户、到人，还山、还权、还利于民，使林农耕 材企业 的监管；在野生动植物管理上，加强违法案件查 者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其 门，充分 处，打击破坏森林资源的违法犯罪活动。 调动林农和全社会参与森林资源的管护 ，从而达到森