放大与稀释国会与美国贸易保护主义.PDFVIP

教学与研究 2009 年第5 期 : 1 2 李淑俊 , 沈 昕 ( 11 山东经济学院 国际贸易学院, 山东 济南 250014;21 中国美国人民友好协会, 北京 100740) [] 美国国会; 贸易保护主义; 中美经贸 [ ] 2008年美国大选进一步确立了民主党在新一届国会中多数党的优势地 , 这使得研 究国会与美国贸易保护主义关系的必要性提高。本文通过学理与实证的视角分析了这一问题。 研究表明, 国会只是通过国会政治结构放大了公众贸易保护主义情绪, 制造了国会山上浓郁的保 护主义氛围, 但鲜有实质性的保护主义法案出笼, 这主要是因为其先天具有的否决票制和后天自 创的快车道授权。通过考察102 届至110届国会对华贸易提案, 笔者亦可得出上述研究结果。 [] D73/ 77 [ ] A [] 025722826(2009)0520080209 2008 年11 月, 111届国会大选与美国总统大 析。我们的研究表明, 国会表面上放大了美国公 选同时落下帷幕。民主党在选举中大获全胜, 在 众的经济民族主义情绪, 但事实上稀释与削弱了 国会两院的多数党地位得到进一步加强。鉴于当 贸易保护主义。这一结论无疑对我们预测111 届 下美国经济时局维艰, 人们普遍关注美国贸易政 国会对华贸易政策有所助益。 策的未来走势, 担忧国会是否借此重新汇聚贸易 保护主义的力量? 有鉴于此, 本文的主旨在于分 、 析美国国会与贸易保护主义的关系。在我国, 关 于这一议题的研究大致经历了两个阶段, 早期学 国会议员的贸易保护主义倾向来源于美国公 者们普遍忽视国会在制定美国贸易政策中的作 ¹ 众 , 同时又放大了公众保护主义偏好。这一放 用, 侧重于对总统和行政部门的研究; 后期研究又 大的历程是国会政治结构的必然结果, 我们可以 一定程 上夸大了国会的贸易保护主义倾向。那 借助政治学上的路径点( access points) 观点诠释 么, 国会与贸易保护主义之间的关系到底如何? º 上述结论 。 为此, 本文从学理与实证两个视角进行了分 所谓/ 路径点0, 简言之, 就是由政治制 提供 [] 20082 122 02 [ ] 李淑俊, 山东经济学院副教授, 法学博士, 主要研究方向为美国政治制 、美国贸易政策和中美经贸关系; 沈昕, 中国美国人民友好协会理事, 研究方向为美国国会制 等。 ¹ 关于这一观点的详细研究参见倪世雄, 李淑俊:5 从公众) 国会) 政府的互动看美国贸易保护主义) ) ) 以中美贸易 摩擦为例6 , 载5 美国研究6 , 2007 年第4 期。 º 关于路径点观点的代表性文献有: 杰弗里# 加勒特等:5 国际化、制 和政治变迁6 , 载罗伯特# 基欧汉等:5 国际化 与国内政治6 , 北京, 北京大学出版社, 2003; Sean D1 Ehrlich, Access to Prot ection: Domestic Inst itutions an Tra e Poli2 cy in Democracies, International Organizat ion, Vol1 61, No1 3, 2007, pp1 5712 6051