改造集散市场 建设新型再生资源回收利用体系.pdfVIP

法》 6部委 主管部门和监督管理机制等。 2．3 试点城市重点品种回收率大幅提高 农村地区及县级城市的回收站点建设滞后，覆盖率需 试点城市通过建设 “三位一体”回收体系 ，培育了 进一步提高。 100多家回收龙头企业 ，大量吸纳下岗人员和农村富 (2)经营规模化程度较低 ，回收主体多元且分散 ， 余劳动力，新增就业岗位 50万个左右，再生资源的回 普遍存在 “小、散、差”，规模化企业的回收量仅 占回收 收率由原来的40％提高到70％左右。其中，废铁、废有 总量的 10％～20％，回收网点有待进一步规范。 色金属、废弃电器电子产品、报废汽车以及废塑料中的 (3)分拣加工技术水平较低 ，加工处理环节机械化 塑料瓶、塑料桶，回收率接近 100％，废纸的回收率在 和自动化程度低 ，大多数操作工人缺乏技术培训，设备 75％以上。 简陋、技术落后，造成 回收利用率偏低、对环境易造成 2．4 回收体系建设促进回收规模逐年扩大 二次污染。 从 2006年以来，全国主要再生资源品种的回收总 (4)部分品种回收率低，主要是废玻璃 、废电池 、废 量和回收总值在稳步增长 (见表2)。2013年主要品种 节能灯、废纺织品等品种。 回收总量 1．68亿 t，比2006年的 1．0073亿 t增长 造成这些问题的主要原因是，在 “三位一体”回收 169％，回收总值 5670亿元，比2006年翻了近两番。 体系模式中，集散市场定位偏差和功能缺失，不能对回 目前全社会 回收企业达 10多万家 ，从业人员超过 收体系的规范化 、规模化和集约化起到引领和拉动作 1800万人 。其中民营回收企业 占回收企业总数 的 用，也不能适应再生资源产业化发展的需要。集散市 80％，占就业总人数的75％左右。民营回收企业是再生 场主要存在以下4大问题。 资源回收行业的主体，国有企业和三资企业占比较低。 (1)集散市场产业链短，功能单一，仅局限于废品 再 的集中、交易和分选 ，没有形成深加工利用产业链条， 生 3 集散市场是回收体系主要问题 缺乏 “吃废”这个功能。这就造成 “三位一体”回收体系 我国再生资源回收体系存在以下4方面问题。 模式中，从分拣中心到集散市场的通道出现 “短路”的 (1)回收网络还不健全，主要是城乡结合部、广大 情况(见图1)。也就是说，废品从回收网点集中到分拣 济 ，，r2014年 ／第 7卷 ／第 4明 废橡胶轮胎 其中：翻新再利用 废家电 数量 质量 胎 确 艘赡 废机动车 数量 质量 抛 哪 报废船舶 数量 质量 废玻璃 姗 合计 (质量) 中心，在分拣中心分选打包后，不送集散市场，而是直 在这个体系中，分拣中心一产业园区的通道不再 接送给利废企业。集散市场的功能跟分拣中心差不多， “短路”。废品从回收网点集中到分拣中心，打包后直接 一 渤一聊mO124)如一 在 三“位一体”回收体系中处于可有可