构建法律援助案件质量监管体系的思索.pdfVIP

法 律 援 助 ； _跚__l-I 面■ 构建法律援助案件质量监管体系的思索 ●朱小贞 胡 佩 律援助作为党和政府 的一项 “民 着接待咨询 、代书、协助调查、案件信息 人员和经费等 问题 限制 ．法律援助机构 I 心工程”．担负着为政府分忧的政 录入等具体援助事务 ．加上法律援助工 对案件监管一直未建立起科学 、完备 的 治责任和为群众解难的救助职能。法律 作考核着重办案数量 ．导致法律援助管 案件质量监管体系 ．日常监管重形式缺 援助案件 的办理质量 ．事关广大人民群 理部 门忽视对案件质量监控 。 规范 因此 ．为及时高效维护好受援人 众切身利益 的有效维护 ．事关社会 的公 (二)法律援助机构职能模糊 ，人员 的合法权益 ．促进社会 的公平正义 ．切 平正义和法律价值的体现 ．更事关党和 不 足 实让受援人通过法律援助感受到党和 政府在百姓 心 目中的形象 因此 ．必须 以我局为例 ．法律援助科和法律援 政府 的温暖 ．必须构建一套较为科学 、 构建一套较为完善 的法律援助案件质 助 中心实行一套班子两块牌子 ．既负责 完备的法律援助案件质量监控体系 量监管体系 ．以不断提升法律援助案件 案件指派 ．又负责案件办理 ．加之人员 二 、构建法律援助案件质量监 的办理质量 ．使法律援助适应新形势的 有限．致使对法律援助办案质量缺乏足 管体系的设想 发展需要 ．惠及更 多的人群 。 够 的、有效 的监督。 在法律援助工作 中．机构建设是法 一 、 构 建法律 援 助案件 质 量监 (三)部分案件承办人员责任意识 律援助管理 的基础 ．制度建设是法律援 控体 系之必 要性 不 强 助管理的保证 ．案件质量则是法律援助 2012年 ．武汉市在对现有法律援 没有全方位考虑法律援助 当事人 管理乃至整个法律援助制度得 以存续 助工作进行扩容、提质 、增效的基础上 ， 诉求和案件情况 ．单凭 自己的经验来办 和保持可持续发展的关键 作为监管机 提 出法律援助两年倍增计划 (工作 网络 理 ．与援助 当事人见面交谈少 、风险告 构 的司法行政机关 ．要认真履行工作 职 倍增 、专业 团队倍增 、援助案件倍增 、专 知简单 、调查取证不够仔细 ．导致代理 责 ．切实加强对本辖 区法律援助工作 的 项经费倍增 )．在进一步降低受援 门槛 ． 准备不充分 、仓促上阵，有 时甚至是临 监督和管理 ．在落实现行工作制度 的同 扩大援助范围的基础上 ．对符合受援条 时 出庭 、临时辩护 ．导致案件办结后 当 时．着力构建法律援助案件质量监管体 件 的案件和人员力争做到应援尽援 、应 事人投诉 系 ．着力提升案件 的办理质量 。在构建 援优援 ．并出台系列保障措施 ．为法律 (四)欠缺专业知识强、综合素质高 质量监管体系时 ．笔者认为可从按照案 援助工作持续健康发展打下了坚实基 的律 师 件办理流程 的 “前 、中、后 ”三个环节人 础 以我区为例 ．2012-2013年 ．两年工 部分法援律师缺 乏特殊 的行业知 手 ．建立案件风险评估 、办理动态监管、 作增 幅达 96％．2014年法律援助工作 识和处理疑难案件所必备的社会经验 ． 案件质量评估三项机制 还将呈现跨越式发展 ．法律援助工作正 导致其参与专业性、行业性强的法律援 (一 、案件风 险评估机制 向社会生活各方面延伸 助案件 时 ．经验不足 、信心不足 ，有时存 法律援助机构受理审查过程中．要 同时 ．我们也要看到 ．伴 随法律援 在应付 了事 的心态 ．必然会影响办案质 对法律援助办理中可能